新基建新连接剖析新基建拉动政府专项债券

　　基础设施是提供公共服务的载体，不管是经济基建还是社会基建，都为人民群众提供公共服务。新基建短期内拉动大量需求，对冲疫情和经济下行压力，稳投资、稳增长、稳就业。长期推动新动能供给，实现经济结构转型升级，提质增效。
　　国务院印发《关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》中亦提出，在前期确定的交通基础设施、能源、保障性安居工程等9大领域基础上，适当扩大专项债券支持领域，优先考虑将新型基础设施、新能源项目等纳入支持范围。
　　未来支撑中国经济社会发展的新基建重点发力哪些领域？
　　对冲疫情和经济下行压力，新基建长短期内能有怎样的能量释放？
　　启动新一轮基建，主要表现在哪个方面？
　　近日，同望科技股份有限公司（简称：同望科技股票代码：430653）与中建政研集团联合，举办《新联接、新基建拉动政府专项债券构建新型智慧城市建设》的专场直播，分享新基建的建设方向分析与融资支持政策解读，行业专家畅聊剖析新基建建设方向、智慧城市建设、新基建项目投建运一体化等热点问题，在行业引起了巨大反响。
　　这一场直播专家具体讲解了哪些热点问题？
　　我们整理了本场直播主要内容与大家分享。
　　（以下内容为我们在学习过程中的理解，不代表专家意见，如有不妥请指正！）
　　PART01
　　基础设施建设补短板
　　同望科技政企云事业部总经理孟要锋：
　　从2018年中央经济会议开始，新基建一直是政府重视的领域，包括针对信息网络化政策，绿色、智能制造，产业信息化以及智慧城市建设等方面都有系列政策密集推出，都在铺就一个新的社会基础。
　　在建筑行业，国家同样发布了建筑工业信息化的相关政策，指导行业从数智化、智能化的纬度，覆盖设计、建设、施工、运营、维护的全生命周期。同望科技亦深度参与了工程信息化建设中，包括参编国家BIM技术标准，形成针对施工建筑企业的信息化、数字化、智能化整体解决方案，并在全国各地落地赋能企业信息化建设，深有体会。
　　中建政研政府投融资研究中心研究员王嘉诚：
　　2018年开始，国家针对基础设施补短板，并同时着力提升信息化设备和服务。2019年全国两会强化逆周期调节，这深刻影响了整体政府投资走向，因为在逆周期时候，需要政府以政府直投、政府作为主体融资的手段去带头和撬动经济的可持续发展。
　　同时，这一年两会将中远期能产生新动能的产业赋予了定义，重点是以5G、人工智能和工业互联网为代表的新型基建，这对于新基建产业布局带了新变化。
　　PART02
　　新基建定义解读
　　2020。4。20国家发改委新闻发布会
　　新型基础设施是以新发展理念为指引，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。
　　同望科技政企云事业部总经理孟要锋：
　　新型基础设施主要包括三个方面内容。第一是国家发力做好构建牢固信息基础设施，如5G、工业互联网是信息的基础，以这个基础构建整个信息技术的应用；第二是要大力推广融合基础设施，通过互联网、大数据等新技术，支撑传统基础设施转型升级，进而形成融合基础设施；第三层面是创新基础设施，从科研、技术开发、产品研制等手段提升基础设施技术含量。
　　中建政研政府投融资研究中心研究员王嘉诚：
　　信息基础设施是基础保障，融合基础设施是服务民生应用，而创新基础设施是未来培育产业新动能。
　　PART03
　　新基建的作为和焦点
　　同望科技政企云事业部总经理孟要锋：
　　结合国家对新基建的定义理解，最应该做的是融合性基础设施，其中很重要的一个体现就是智慧城市建设，这对于各地的城市形象提升以及人民整个生活水平提升都有很大的帮助。
　　中建政研政府投融资研究中心研究员王嘉诚：
　　地方新基建的关注点，经常是考量如何做到一个合适的尺度问题。21年中央经济工作会议提出，适度超前开展基础设施投资。这所释放出来的信息点就是要立足长远的产业发展来考虑做好前期基础工作。
　　因而建议无论是地方政府还是企业建设，应该考虑的是为了达到未来产业的宏图而在这过程中要补充加强的基础，立足当前。在谋划项目的时候不是保守谋划一年内的短期项目投资，而是立足35年内的中远期做项目计划，无论是传统基建还是新基建，投资计划都应该至少是中期内的计划。
　　PART04
　　传统基建与新基建共融发展
　　同望科技政企云事业部总经理孟要锋：
　　新基建不是取代老基建，而是在老基建的物理场景中叠加信息场景，以科技为发力端，协同作业，如通信网络、5G、新能源电站，人工智能互联网、政务大数据中心的深度应用。总体而言，新基建发力于科技端融合，对于传统基建是提升而不是完全颠覆。
　　中建政研政府投融资研究中心研究员王嘉诚：
　　传统基建以铁公机为代表，包括铁路、公路、机场、港口、水利设施等建设项目，在我国经济发展过程中具有重要的基础作用，中国也有基建狂魔之称。传统基建更多的是基于城市区位与交通运输的链接去建设，侧重物流和人层面的链接。
　　但是新基建除了让物流与人的链接变得更高效外，还通过信息网络技术等新的交互方式赋予这个链接额外的链接手段，产生新的变化。目前来看，新基建是与老基建同时建设发力，共同协力打造基础设施的新变化。
　　PART05
　　新基建用地性质要求
　　中建政研政府投融资研究中心研究员王嘉诚：
　　创新基础设施，都有一个比较明确的指向性，就是政府投资的项目，原则上它的投资主体和它的土地所有权属的情况应该是匹配的。换而言之，就是国有土地性质。但是农村农业的基础设施，在特殊情况下，可以允许用集体建设用地，但除此以外的其他行业及领域的基础设施建设都是以国有土地的方式去运作。
　　PART06
　　新基建应用场景分享
　　同望科技政企云事业部总经理孟要锋：
　　在市政、公共服务民生领域信息化方面，以一网统管与大家分享。从省、区、县都有建设一网统管的需求，这就是一个信息化应用具体落地的呈现方式。
　　同时，一网统管不是仅仅局限城市来推进建设，其实可以承载更多的具体应用，比如农村建设中的宅基地管理、自建房统管等，都可以通过一网统管去实现线上管理和智能化、信息化服务。
　　中建政研政府投融资研究中心研究员王嘉诚：
　　从人工智能与新基建的应用方面来分享，人工智能技术可以通过两方面进行产业赋能，一是提高生产效率，降本增效，即人工智能如应用于在线医疗、疫情监控、复工复产等；二是创造新的需求和增长点，即人工智能如汽车行业的智能物联。
　　后记：新基建专项债涉及行业较广，与原有思路模式有较大差异，本次直播仅仅是初步交流分享，难免有缺失之处。如有不同观点，欢迎与我们一起交流。