新疆城投平台梳理走进西域

　　（报告出品方分析师：国泰君安覃汉、王宇辰）
　　新疆位于中国西北地区，总面积166。49万平方千米，是中国陆地面积最大的省级行政区。新疆地处亚欧大陆腹地，陆地边境线5600多公里，周边与俄罗斯、巴基斯坦、蒙古、印度等八国接壤，在历史上是古丝绸之路的重要通道，现在是第二座亚欧大陆桥的必经之地，战略位置十分重要。
　　1。新疆经济财政债务概览
　　1。1。新疆经济概览
　　新疆位于中国西北地区，总面积166。49万平方千米，是中国陆地面积最大的省级行政区。新疆地处亚欧大陆腹地，陆地边境线5600多公里，周边与俄罗斯、巴基斯坦、蒙古、印度等八国接壤，在历史上是古丝绸之路的重要通道，现在是第二座亚欧大陆桥的必经之地，战略位置十分重要。新疆下辖4个地级市、5个地区、5个自治州、11个自治区直辖县级市。
　　新疆经济总量位居全国第23，经济增速低于全国平均水平，人均指标偏低。2021年新疆GDP为15984亿元，全国排名第23位。过去两年GDP平均增速为5。2，增速与全国平均水平基本持平。人均GDP为61725元，全国排名第21位。固定资产投资过去两年平均增速15。6，位列全国第一。
　　新疆产业结构中第一产业占比相比其它省份偏高。产业结构方面，2021年第一产业、第二产业、第三产业产值为2356亿元、5967亿元、7660亿元，占比分别为14。7、37。3和47。9。第三产业占比近几年有所提升，由2010年的35。1抬升至2021年的47。9。
　　图2：过去两年新疆固定资产投资平均增速15。6
　　图3：新疆一产占比相比其它省份偏高
　　图4：新疆一二三产业产值分别为2356、5967和7660亿
　　1。2。新疆财政概览
　　新疆财政实力位列全国下游。2021年全省一般预算收入1619亿元，位列第24位，同比增长9。6。一般预算收入中，税收占比为68；2021年政府性基金收入606亿元，全国排名第24名，同比增长2。5；2020年转移性收入为3621亿元。
　　新疆财政自给率处于较低水平，对政府性基金和转移支付的依赖度较高。2021年新疆财政自给率为30，全国排名第27名，处于偏低水平，收支平衡性偏弱。
　　图7：新疆财政自给率全国排名第27，处于偏低水平
　　1。3。新疆债务概览
　　新疆全口径债务率处于中等偏低水平。新疆2021年末负债率（政府债务余额GDP）为41。5，位列全国第10名。全口径债务率（地方债务余额城投有息负债）（一般预算收入政府性基金收入转移性收入）为201，位列全国第21名，存在一定程度的债务负担。
　　图9：新疆2021年末全口径债务率位列全国第21名
　　2022年3月18日，《新疆2021年预算执行情况与2022年预算草案的报告》指出，防范化解地方政府隐性债务风险。坚决遏制新增地方政府隐性债务，加强部门信息共享和协同监管，强化预算约束和政府投资项目管理，始终保持监管高压态势，发现一起、查处一起。支持地方有序化解存量隐性债务，防范处置风险的风险。
　　2。新疆下辖地市经济财政债务概览
　　2。1。新疆下辖地市经济概览
　　新疆下辖4个地级市、5个地区、5个自治州、11个自治区直辖县级市。根据《新疆新型城镇化规划（20212035年）》，新疆将着力打造一圈一带一群的城市发展格局。
　　一圈即培育乌鲁木齐都市圈，以乌鲁木齐为中心，带动昌吉市、五家渠市、阜康市、奇台市同城化发展，加快构建一小时交通网络，辐射带动昌吉州其他县市、石河子、克拉玛依、吐鲁番、哈密等城市发展，推进乌昌石经济一体化发展。
　　一带即构建北疆城市带，以伊宁市为区域中心，推进奎屯、霍尔果斯、塔城、阿勒泰、博乐、阿拉山口、可克达拉、双河、胡杨河、白杨、北屯等北疆城市加快建设，不断增强城市发展的协同性、联动性、整体性。
　　一群即打造南疆城市群，以喀什市为区域中心，因地制宜推进喀什、阿图什、阿克苏、库尔勒、和田、阿拉尔、图木舒克、铁门关等南疆城市发展，切实优化资源配置。
　　从经济总量看，排名靠前的是乌鲁木齐、伊犁，而昆玉、北屯和双河经济体量较小。省会乌鲁木齐2021年GDP为3692亿，占全省GDP的23。1；GDP在2000亿3000亿之间的城市为伊犁；GDP位于1000亿2000亿之间的城市为昌吉、阿克苏、喀什、巴音郭楞、克拉玛依；GDP位于500亿1000亿之间的城市为塔城、石河子、哈密；其余城市GDP不足500亿。
　　从经济增速看，近半数区域过去两年平均增速在6以上。其中GDP增速在8以上的是图木舒克和昆玉；在78之间的是阿拉尔、石河子、博尔塔拉和哈密；在67之间的是喀什、双核、昌吉、和田；在56之间的是五家渠、伊犁和克孜勒苏；其余区域在5以下。
　　从产业结构看，三产占比在50以上的地市为乌鲁木齐、和田、克孜勒苏和双河；三产占比不足30的地市有两个，分别为五家渠和克拉玛依。
　　2。2。新疆下辖地市财政概览
　　从综合财力看，乌鲁木齐、伊犁排名靠前，其余地市综合财力在200亿以下。
　　从财政自给率看，乌鲁木齐和克拉玛依财政自给率在70以上，财政自给率不足10的是克孜勒苏、喀什、双河、图木舒克、和田。
　　图12：新疆2021年各地市财政自给率，乌鲁木齐、克拉玛依、昌吉位列前列
　　2。3。新疆下辖地市债务概览
　　从负债率看，克孜勒苏、和田、阿勒泰负债率较高，分别为84。2、73。9和69。1；伊犁、克拉玛依、阿克苏负债率较低，17。7、23。0和25。7。
　　从宽口径债务率看，和田、塔城、克孜勒苏宽口径债务率较高，分别为945。0、776。3和748。6；克拉玛依、阿克苏和吐鲁番较低，分别为217。2、334。6和352。5。
　　图14：新疆2021年各地市宽口径债务率，和田、塔城和克孜勒苏债务负担较重
　　3。新疆城投平台梳理
　　截至2022年6月，新疆有存量债券的城投平台共有39家，存量债规模1407亿。其中乌鲁木齐城投平台10家，存量规模748亿；伊犁城投平台4家，存量规模165亿；阿克苏城投平台3家，存量规模138亿；昌吉城投平台3家，存量规模118亿；其余地区存量规模在100亿以下。
　　3。1。省级平台梳理
　　3。2。各地市城投平台梳理
　　3。2。1。乌鲁木齐市
　　3。2。2。伊犁哈萨克自治州
　　3。2。3。昌吉回族自治州
　　3。2。4。阿克苏地区
　　3。2。5。喀什地区
　　3。2。6。巴音郭楞蒙古自治州
　　3。2。7。克拉玛依市
　　3。2。8。塔城地区
　　3。2。9。哈密市
　　3。2。10。和田地区
　　3。2。11。博尔塔拉蒙古自治州
　　3。2。12。吐鲁番市
　　3。2。13。阿勒泰地区
　　3。2。14。阿拉尔市
　　3。2。15。可克达拉市
　　3。2。16。五家渠市
　　请您关注，了解每日最新的行业分析报告！报告属于原作者，我们不做任何投资建议！如有侵权，请私信删除，谢谢！获取更多精选报告请登录【远瞻智库】，或点击链接：远瞻智库为三亿人打造的有用知识平台战略报告管理文档行业研报精选报告远瞻智库