昂贵浪费且徒劳之举，张忠谋炮轰美国芯片政策，有何目的？

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　　张忠谋的忠告华说
　　张忠谋近日发表了一通言论，其实不过是重复过去说过的话，但在行业内外还是引发了一些波澜。无他，他创建的台积电的江湖地位摆在那里，他个人的江湖地位也摆在那里。
　　是在美国智库布鲁金斯学会举办的一档节目中访谈发言。在发言中，他回顾了从事半导体产业及创办台积电的人生历程，并对美国积极推动半导体在地制造发表了意见。他直言不讳地说，而今美国寻求在本国扩大芯片生产，是昂贵浪费且徒劳无功之举，因为美国芯片制造业没有扩张和成功所需要的人才库。他认为，在20世纪50、60年代及70年代初期，美国制造业确实很强盛，因为有制造人才，但是之后人才转向了高获利的设计业及金融业。时至今日，美国拥有最佳的设计能力，但在制造方面单位成本高，难以在世界市场竞争。
　　他举例说，台积电1997年于美国俄勒冈州设厂，25年来，俄勒冈工厂通过改善营运效能虽然能够获利，但同样的产品，俄勒冈工厂的成本比中国台湾的工厂高出50。台积电多次为俄勒冈工厂安排美国和外籍人员，但收效甚微。他说，中国台湾地区人口众多，是台积电芯片制造成功不可或缺的条件。在美国和其他国家的专业人才离开制造业之际，中国台湾地区的人才成熟，使其成为芯片代工的理想地点。
　　张忠谋对美国芯片制造业的批判，令外界颇多遐想。最有趣的，是日本产经新闻的猜测。该报的报道认为，台积电目前正在美国亚利桑那州建设新工厂，张忠谋发出不需要在公开场合主动提到的过激言论，是对完全没有取得进展的美国对芯片行业的补贴问题感到不满，此番发言旨在口头施压，敦促美国政府尽快落实补贴。
　　日媒何以作如此之猜测？这里有一个背景需要交代。去年6月，英特尔首席执行官帕特基辛格在美国政治专业网站Politico发表文章，长篇大论美国政府对台积电进行补贴是多么错误。他说，台积电目前在美国建设的新工厂生产的是号称为5纳米芯片的最尖端产品，但新工厂投入运行的时间是2024年，其时5纳米芯片已不是最尖端产品，台积电打算在新工厂投入运行后，仍将珍贵的最尖端半导体技术留在台湾。因此，美国将面临2个艰难的选择，即放弃国家安全保障方面重要的尖端半导体产业的培育，或者依赖并不安全的海外企业，采购最尖端的半导体，美国要作出明智的选择。明智的选择是什么呢？（政府如今正要使用的）补贴投资于美国的知识产权是适当的。应向在美国拥有最重要技术资产的企业投入美国的税金。
　　但日本人显然是想多了，说得不客气一点，是以小人之心度君子之腹。张忠谋对美国政府违背经济规律，软硬兼施试图让芯片制造业回流的行为的批评是一以贯之的，从未改变，而且始终如一地用词尖锐，不假辞色。早在去年4月，他便直言：美国虽然有胡萝卜又有棒子，但是单位成本显著较台湾高，就算美国联邦与州政府祭出津贴，但是短期的津贴不能弥补长期的竞争劣势。去年10月，他再度在公开场合指出，而今想要在美国重建一整条半导体供应链已是不可能完成的任务，即便花了上百亿美元，仍然会发现供应链并不完整，这样的投资搞出来的供应链成本会非常高，甚至比现在已有的供应链更贵。他讽刺道，美国政府的举动试图把时钟往回拨。此番发言又是单刀直入，强调美国寻求在本国扩大芯片生产是昂贵浪费且徒劳无功之举。从其所持有的观点来看，其批评美国政府的逆行倒施，是站在行业的发展趋势和规律而发的，与什么补贴不补贴风马牛不相及。
　　况且区区520亿美元（芯片法案提出，将向全美芯片行业提供520亿美元补助）何济于事？张忠谋不止一次说及补贴之无用：一，数百亿美元的补贴，远低于提振本土芯片制造所需金额；二，即便美国联邦与州政府祭出足够的津贴，但短期的津贴无法消弭长期的竞争劣势。
　　况且以台积电和张忠谋在全球半导体行业的段位，区区补贴又何尝放在眼里？台积电赴美建新厂，众所周知，不是基于经济逻辑，也不是为了补贴，而是政治局限下的选择。恰如张忠谋所言，这是在美国政府敦促下所做的，非所愿也。
　　实际上，真正觊觎美国政府补贴的，是英特尔。上述提及，去年6月英特尔首席执行官帕特基辛格发文要求美国政府作出明智的选择，不要将补贴发放给包括台积电在内的外国企业，应向在美国拥有最重要技术资产的企业投入美国的税金。去年12月，帕特基辛格在一论坛上再次呼吁美国政府应该优先投资本国的芯片厂商，而不是台积电和三星：虽然台积电与三星在美国设厂可以减少一些地缘政治风险，但投资国内芯片业会带来更大好处，例如拥有研发，这就是你想要的IP，是想到拥有与之相关的智慧财产权、研发技术或税收，还是希望那些回流亚洲？对政府补贴的渴求、急迫之状可掬。无怪乎张忠谋不无讥讽地说：英特尔的CEO就希望可以多拿补助。
　　这是不奇怪的。在芯片制造行业，相较于台积电，英特尔已然落后许多。前些日子，台积电公布了今年一季度的财报。财报说，一季度的营收中，5纳米制程销售金额占比20，7纳米制程销售金额占比30，两者相加，先进制程的营收已达到整季销售金额的一半。台积电同时披露，3纳米制程将于今年下半年投产，有望成为是下一个大成长节点，等同5纳米、7纳米家族。反观英尔特，主流制程依然是14纳米工艺和10纳米工艺，7纳米制程迟迟未能搞定。可以观察的一个事实是，越是在市场竞争中落败的企业，越呼吁政府补贴，越呼吁政府保护。为什么？就是因为在市场上已经无法与对手竞争，因而需要依靠外力来支撑了。
　　美国政府软硬兼施要求芯片企业在美国本土生产，不难理解，是出于因应两岸地缘政治风险的考量。但张忠谋清楚地指出了其中的要害：台海没有发生战争，在美国生产芯片是增加成本，形同浪费；万一两岸发生战争，美国要担心的，可不仅仅是芯片的问题。
　　在美国扩大芯片生产是昂贵浪费且徒劳无功之举。这是张忠谋的忠告，是基于从事半导体产业及创办台积电的漫长人生历程，以及对全球半导体行业发展趋势深刻洞察而得出的结论。相较于眼里只有补贴的日本人，相较于只见树木不见森林美国政策制定者，眼光和格局高远得多了。
　　2022年4月26日