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国能(肇庆)热电有限公司因多收环保电价款被罚3万余元

根据广东省市场监督管理局官方网站公示信息显示,国能(肇庆)热电有限公司因多收环保电价款,违反了《国家发展改革委 环境保护部关于印发<燃煤发电机组环保电价及环保设施运行监管办法>》(发改价格〔2014〕536号)第七条和《价格法》第十二条的相关规定,被处罚。

《国家发展改革委 环境保护部关于印发<燃煤发电机组环保电价及环保设施运行监管办法>》(发改价格〔2014〕536号)第七条:燃煤发电机组排放污染物应符合《火电厂大气污染物排放标准》(GB13223-2011)规定的限值要求。其中,大气污染防治重点控制区按照相关要求执行特别排放限值;地方有更严格排放标准要求的,执行地方排放标准。火电厂大气污染物排放标准调整时,执行环保电价应满足的排放限值相应调整。

《价格法》第十二条:经营者进行价格活动,应当遵守法律、法规,执行依法制定的政府指导价、政府定价和法定的价格干预措施、紧急措施。

《国家发展改革委 环境保护部关于印发<燃煤发电机组环保电价及环保设施运行监管办法>》(发改价格〔2014〕536号),广东省市场监督管理局依法对该企业2020年的环保电价执行情况进行了核算。经查,依据省环境保护部门提供的燃煤发电机组环保设施运行情况,以及电网企业提供的燃煤发电机组电量,该企业于2020年1月1日至12月31日间,1号、2号燃煤发电机组的污染物排放浓度小时均值超过了规定的限值,氮氧化物累计超限值时间为51小时,累计上网电量6527.4兆瓦时,合计多收环保电价款65274元。其中,氮氧化物:2号燃煤发电机组污染物排放浓度小时均值超限值1倍及以上的累计时间为13小时,累计上网电量为3283.5兆瓦时,涉及环保电价款32835元。  上述事实,主要有以下证据证明:《广东省生态环境厅关于报送全省2020年第一季度燃煤发电机组环保电价有关数据函》、《广东电网有限责任公司关于报送2020年第一季度部分燃煤机组环保考核上网电量数据核对情况的函》、《广东省生态环境厅关于报送全省2020年第二季度燃煤发电机组环保电价有关数据的函》、《广东电网有限责任公司关于2020年第二季度部分燃煤机组环保考核上网电量数据核对情况的函》、《广东省生态环境厅关于报送全省2020年第三季度燃煤发电机组环保电价有关数据的函》、《广东省生态环境厅关于报送全省2020年第四季度燃煤发电机组环保电价有关数据的函》、《广东电网有限责任公司关于报送2020年第三、第四季度部分燃煤机组环保考核上网电量数据核对情况的函》等文件资料。2021年9月我局已向该企业发出《行政处罚告知书》(粤市监价竞处告〔2021〕18号),告知了违法事实、依据和拟作出的行政处罚事项,并告知享有陈述、申辩权利。对此,该企业未作陈述、申辩申请。

广东省市场监督管理局认为,对于该企业机组污染物排放浓度超限值1倍以下的事实,根据《中华人民共和国价格法》第三十九条、《国家发展改革委 环境保护部关于印发<燃煤发电机组环保电价及环保设施运行监管办法>》(发改价格〔2014〕536号)第十五条、《广东省市场监督管理局关于行政处罚自由裁量权的适用规则》第十四条、第十七条第二项,因发电机组启机导致脱硫除尘设备退出、机组负荷低导致脱硝设施退出并致污染物浓度超过限值,CEMS因故障不能及时采集和传输数据,以及其他不可抗拒的客观原因导致环保设施不正常运行等情况,没收超限值时段环保电价款,免于罚款。对于该企业机组污染物排放浓度超限值1倍及以上的事实,根据《中华人民共和国价格法》第三十九条、《国家发展改革委 环境保护部关于印发<燃煤发电机组环保电价及环保设施运行监管办法>》(发改价格〔2014〕536号)第十五条,超过限值1倍及以上的,考虑到违法行为轻微,社会危害性较小及目前疫情影响等原因,其情节属于《广东省市场监督管理局关于行政处罚自由裁量权的适用规则》第十四条、第十七条第二项可以依法从轻行政处罚情形。

综上,该企业上述行为违反了上述相关规定,依据《中华人民共和国价格法》第三十九条、《国家发展改革委 环境保护部关于印发<燃煤发电机组环保电价及环保设施运行监管办法>》(发改价格〔2014〕536号)第十五条、《广东省市场监督管理局关于行政处罚自由裁量权的适用规则》第十四条、第十七条第二项,2021年9月18日,广东省市场监督管理局对该企业作出如下处罚:1.没收超限值时段环保电价款65274元。2.超限值1倍及以上的,并处超限值时段的环保电价款1倍罚款32835元。以上两项合计金额98109元。   

国能(肇庆)热电有限公司成立于2008年12月19日,注册地位于肇庆高新区白沙街1号,法定代表人为陈震。经营范围包括火力发电、供热以及相关产品的开发和生产经营;电厂废弃物的综合利用及经营;电力设备的安装、检修、维护、检验及管理服务;电力及电力相关的通信、信息、环保及电力科学研究、技术开发、技术转让、技术服务、咨询服务;电力设备、器材销售;设备及不动产租赁。

【注:罚与法(Penalty & Law),是广东省商业联合会主办,减法传播代运营的新媒体矩阵。旨在宣传普及行政处罚法,促进企业守法经营,推动企业信用修复。】

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