西丰县2018年幼儿园办园行为专项督导评估报告

　　西丰县2018年幼儿园办园行为
　　专项督导评估报告
　　为规范我县幼儿园办园行为，加强和改进幼儿园的日常管理，保障幼儿身心健康、快乐成长。依据教育部《幼儿园办园行为督导评估办法》（教督〔2017〕7号）的文件精神，结合省市对此项工作的整体部署，落实《关于开展西丰县幼儿园办园行为督导评估工作的通知》（西教字〔2018〕82号文件）精神，按照2018至2022年西丰县幼儿园办园行为督导评估规划，县政府教育督导室成立了两个督导评估小组，于2018年8月27日至9月4日对西丰县幼儿园等20所公办幼儿园进行了办园行为的专项督导评估，现将工作情况汇报如下：
　　一、基本情况与督评结论
　　基本情况：全县共有幼儿园97所，其中公办园33所，民办园64所。教职工总数419人，专任教师318人，幼儿园在园学生数6083人。本次督导评估的20所幼儿园均为公办幼儿园。8月20日，县督导室对此项工作面向社会公示，并对20所幼儿园下发了督导评估通知书。本次评估采取实地考察、问卷调查、座谈访谈、查阅资料、系统督评等方式，对幼儿园办园条件、安全卫生、保育教育、教职工队伍、内部管理五个方面的内容进行进行严格地督导评估，全面了解幼儿园的办园情况。
　　督导评估结果：满分1000分，20所幼儿园全部达到750分以上合格标准。其中800分以上的幼儿园有18所，占90；850分以上的有9所，占45；900分以上的有4所，占20。综合衡量，各幼儿园基本符合办园条件；安全卫生基本达到办园标准，安全防护、检查和卫生措施得力，饮食卫生制度落实到位，按要求对教职工、幼儿进行健康检查，无传染病等突发安全事故发生；幼儿园在保育教育过程中，以幼儿为本、因人施教，遵循规律、保育教育工作科学细致，尊重幼儿，师生关系融洽；教职工队伍基本符合条件，能合理配备人员，无虐童现象，无体罚与变相体罚事件出现；幼儿园内部管理均实行园长负责制，规范招生，建立了幼儿园组织机构和管理机制。
　　督导组根据督评细则，对督导评估的20所幼儿园除了现场口头反馈督导评估意见外，县教育督导室还综合督导组成员评估意见、幼儿园自评报告和社会公众意见分别对20所幼儿园下发了督导意见书，对提出的问题，要求各园限期整改。
　　二、主要成绩
　　（一）办园条件
　　随着国家和社会对幼教事业的不断重视，对幼儿园建设投入的不断增加，幼儿园办园条件明显改善，办学环境、保教设施设备都有进一步提升。
　　1、办园资质符合要求。此次督评20所公办幼儿园都具有《办园许可证》、《卫生保健验收合格证》、《食品经营许可证》、《收费许可证》等相关证照，无危房。
　　2、办园规模适度，基本无大班额现象。乡镇中心园基本按规定编班。
　　3、园所环境安全舒适。各幼儿园园舍独立完整，选址和布局合理，园内场地安全、舒适、卫生，社会认同率高。幼儿活动室、洗漱室、室内外活动场地和工作用房均达到办园基本条件，科学实用，通风及采光良好。西丰县幼儿园、郜家店中心园、东方红小学幼儿园、鸿志小学幼儿园、安民中心园、平岗中心园、营厂中心园等园舍环境创设美观，幼儿园教育氛围浓厚，充分结合本土特色，渗透本园办园理念，凸显出内涵丰富的园所文化。
　　4。设施设备配备齐全。各幼儿园幼儿活动室、寝室和盥洗室使用面积基本达标；教学活动设施设备、生活设施设备、安保消防设施、卫生设施设备基本齐备；玩具柜、图书柜、电教和音乐设备大多齐全。
　　5、玩具材料基本符合要求，图书种类与数量基本达标。室内玩具材料符合安全质量标准和环保要求，基本符合幼儿发展的水平、特点和规律，能满足不同发展水平、不同类型幼儿发展的多样化需要，使用率较高。玩具材料的种类多样、数量基本够用，并能及时更新补充。户外中小型固定运动器械配置齐全。县幼儿园、东方红小学幼儿园、鸿志小学幼儿园、郜家店中心幼儿园、振兴中心幼儿园等户外运动器材品种繁多、数量充足、趣味性强，充分满足了全园幼儿的活动需求。幼儿图书和教师用书的种类与数量基本达标。县幼儿园、东方红小学幼儿园、鸿志小学幼儿园、郜家店中心幼儿园的图书较充足。
　　6、各幼儿园有必备办园资金和稳定经费来源。基本能满足幼儿园的正常运转，设施设备基本能添置、更新、维护，能支持教师培训。
　　（二）安全卫生
　　各幼儿园都能把安全卫生作为重中之重的工作来抓。安全防护、检查和卫生措施得力，饮食卫生制度落实到位，大部分幼儿园都按要求对教职工、幼儿进行健康检查。无传染病等突发安全事故发生。
　　1。制度健全，分工明确。各幼儿园安全防护检查制度、卫生保健和消毒制度、传染病防控制度等都能建立健全，实行园长负责制。
　　2。措施落实，保障有力。各幼儿园均能提供安全卫生的饮用水，满足幼儿需要；定期开展教职工和幼儿体质健康检查；定期对幼儿教室、活动场所、生活游戏物品进行消毒；安全责任落实到人，制度化、常态化开展幼儿安全教育，管理措施落实到位。
　　3。及时记录，资料齐全。教职工健康证、安全教育和安全卫生检查记录、教职工和幼儿体检档案、消毒记录、食品留样等过程性资料都能及时记录并整理归档。
　　（三）保育教育
　　1。以幼儿为本，因人施教。各幼儿园教育目标能面向幼儿未来的成长与发展，能尊重差异，根据本班幼儿的不同情况确定差异化的教育目标、内容、方法和操作材料等，尽量给幼儿最适合自己的教育，努力使每个幼儿都能获得满足与成功。教师能较好地做到面向全体，对所有幼儿一视同仁，帮助有特殊需要的幼儿。注重幼儿良好品质、习惯的养成和适应未来生活能力的培养。
　　2。遵循规律，保育保健工作科学细致。大部分幼儿园制定了符合幼儿年龄特征、季节特点的作息时间及活动安排表。合理安排幼儿一日生活，开展形式多样、符合幼儿特点的室内外游戏活动，能保障幼儿每天户外活动时间不少于两小时。各幼儿园都能依据《幼儿园教育指导纲要（试行）》开设课程，制订幼儿教育活动计划，教育内容做到全面性、启蒙性、综合性和衔接性相结合，把幼儿良好习惯养成教育融入在日常幼儿教育和幼儿游戏活动中，促进幼儿身心健康快乐成长。
　　3。创新模式，促进均衡教育。各幼儿园均能结合自身实际，创新幼教活动模式，丰富幼教活动载体，促进幼教均衡发展。各幼儿园都能注重教研工作，教研活动成常态。积极落实教师听课、备课制度，努力提升专职教师业务能力。
　　4。尊重幼儿，师生关系融洽。保教人员对幼儿非常尊重、接纳与关爱，幼儿对保教人员非常信任、依恋与亲近。督导评估过程中，未发现歧视、虐待、体罚和变相体罚、侮辱幼儿现象。
　　（四）教职工队伍
　　1。合理配备人员，保障保教正常开展。大部分幼儿园教师配备、保育员配备达到规定标准，资质符合要求。
　　2。重视业务培训，提高保教业务水平。各幼儿园能按学期制订教师培训计划，组织教师开展各种业务培训学习活动，互相听课研讨，不断提升教师专业水平。
　　3。注重师德建设，强化队伍思想素质。各幼儿园都高度重视教职工师德教育。教师仪表得体，语言规范健康，举止文明礼貌。经常与家长座谈，无讽刺、挖苦、歧视幼儿等行为，无虐待、体罚或变相体罚幼儿等行为，保教人员无索取或收受家长财物等行为。
　　4。完善聘用手续，保障教师合法权益。多数幼儿园能按有关法律法规，与正式在编人员签订聘用合同，与自聘人员签订劳动合同，按时足额发放人员工资。
　　（五）内部管理方面
　　幼儿园管理规范，收费执行上级规定，实行收费公示制度，无乱收费现象。儿童伙食费基本能做到专款专用，招生行为规范，家园联系较为紧密。
　　1。加强组织保障，机构基本健全。幼儿园均实行园长负责制，建立了幼儿园组织机构和管理机制。
　　2。执行财务制度，严格财务管理。各幼儿园能按照财务制度，严格财务管理，儿童膳食费做到专款专用，按月公示，账目清楚。无经费挤占挪用、无抽逃资金。
　　3。规范招生行为，杜绝入园考试。各幼儿园均能做到对适龄幼儿不进行任何形式的入园考试，按就近原则直接入园。
　　4。家长参与，形成保教合力。各幼儿园都成立了家长委员会，参与幼儿园膳食、安全和幼儿保教管理。设立了“家园联系制度”，建立微信群，设立“家长开放日”，举办亲子运动会，发放“幼儿学习内容”，向幼儿家长宣传办园理念和办园优势。
　　三、存在问题
　　（一）办园条件有待进一步改善。
　　1、个别公办幼儿园没有独立的办园场所，幼儿园和小学共用园区。
　　2、个别幼儿园生均占地面积、生均绿化面积、生均活动场地面积不足；有的幼儿园户外活动场地未软化；有的幼儿园安全设备设施配备不足。
　　3、个别公办幼儿园办园效益不高，有的公办园办园条件很好，但招生的幼儿少，造成幼儿教育资源闲置。
　　4、县城内公办园处于满额状态，存在公办园学位不足的现象，个别乡镇幼儿园存在生源较少和无生源现象。
　　5、全县各幼儿园都没有取得消防部门认定的消防合格证。
　　6、公办幼儿园办园经费不够充足。幼儿园保教费过低，维持运转有一定的困难。
　　（二）园内安全隐患有待进一步消除
　　1、个别幼儿园园所内消防设施不合格，灭火器过期或失效。
　　2、个别幼儿园没有进行消防、地震逃生演练等常规安全管理工作。
　　3、个别幼儿园幼儿乘车非幼儿园专用校车。
　　（三）保教工作有待加强
　　1、保教队伍配备有待进一步加强。有的乡镇幼儿园没有达到“一教一保”配备标准；有的城区幼儿园达不到“两教一保”配备标准。
　　2、保教队伍专业化水平有待进一步提升。乡镇中心幼儿园教师大多数为小学转岗教师、自聘人员，学前专业教师很少，幼儿保教知识缺乏，实际操作经验不足。
　　3、保教质量有待进一步提高。教师的教育理念和教育行为有待学习和提高，个别教师与幼儿之间“小学化”的沟通方式未能改善。
　　（四）专业幼儿教师短缺。
　　个别幼儿园教职工配备不够合理、不够齐全。园长非学前类的教育专业，幼儿教师从小学转岗任职，自聘教师占一定的比例。自聘教师相当一部分毕业于非师范类学校，专业水平不够高，很难满足幼儿教育的需求。
　　（五）内部管理需进一步规范。
　　我县公办幼儿园大部分无独立账目，仅有西丰县幼儿园、郜家店中心幼儿园有独立帐目。其他公办幼儿园附属中心学校。
　　（六）幼儿园的资料有待规范。
　　个别幼儿园对资料的收集整理和经验的总结重视不够，工作计划操作性不强，档案、文书、基础信息资料等缺乏专人管理。
　　四、整改意见
　　（一）在资金方面，对幼儿园要加大资金投入力度，尽可能的节约一切资源，争取社会各界的力量，进一步完善办园设施设备，为幼儿增加更多的现代化教学设施和各种活动器械。
　　（二）对于人均面积、绿地不足问题，要想尽一切办法，将幼儿园一切可以利用的场地有效地利用起来供幼儿活动。对于幼儿园绿化方面，尽量加大盆景栽植，充分利用空地扩大绿化面积。
　　（三）幼儿园安全方面，各幼儿园要积极主动地消除可能存在的各种不安全因素，确保幼儿园内环境绝对安全。新建园要重点做好设施设备的安全隐患排查，旧园舍要重点注意建筑物、电路、设施设备等方面存在的安全隐患，发现问题要及时上报主管部门并认真整改，同时做好记录。加强安全教育，从防火、防震、防溺水、防踩踏等多方面入手，开展实况演习教育。加强幼儿乘坐车辆管理，杜绝非法营运车辆接送幼儿。
　　（四）教职工队伍方面，通过公开招聘逐年向公办幼儿园配备学前教育专业教师，重视学前教育队伍的专业化成长，及时补充幼儿园保教人员。注重业务培训，并建立符合当地实情的培训长效机制，对于新开办的幼儿园，应配备资质合格而有经验的园长，如从小学转岗任职，必须经过转岗前的培训方能上岗。
　　（五）积极开展园本研修，提高教师素质。加强师德建设，进一步提升幼儿教师的专业素养和师德水平。加强教师业务学习，丰富培训形式，注重园本培训和教研活动的有效开展。鼓励教师参加各种进修及培训，尽可能多的给老师外出学习的机会，为幼儿园长期、可持续发展奠定人力资源基础。
　　（六）加强家园联系。通过下发《致家长一封信》、《园报》、搜集成功的教育案例，提供操作上的经验帮助等途径，积极做好相关宣传，以使他们能够理解幼儿教育的真正内涵，并赢得家长对幼儿园工作的支持和配合。
　　（七）对于幼儿园办园规模过小、生源过少的园所应想方设法招生、避免生源流失，积极扩大规模。
　　（八）幼儿园办园行为档案材料还需进一步完善充实，要注重平时的积累，对缺少的办园有关证件要抓紧时间办理。
　　五、下一步工作意见
　　（一）加强幼儿园办园行为督导评估队伍建设。组织督导组成员以集中学习、自学等方式熟练掌握幼儿园办园行为督导评估细则，提升业务能力。
　　（二）对20所幼儿园下发督导意见书，督促幼儿园进行整改，必要时进行复查。
　　（三）督促指导其余77所幼儿园在2018年12月31日前完成幼儿园办园行为自评工作。
　　西丰县人民政府教育督导室
　　2018年9月7日