美国一党主政的百年传统

　　美国一党主政的百年传统
　　旅美札记26
　　高昱昨天09：54
　　一般的理解是，美国自有两党制以来，执政党和在野党应是势均力敌，相互制衡，比较频繁地交替掌权。
　　但事实是，自1800年美国开始出现两党制，一直到20世纪下半叶的200年时间里，美国的政治传统是一党主政（onepartydominance），且一党主政时间长达数十年。期间，在野党力量相对孱弱，沦为少数党。
　　“一个党是太阳，另一个党是月亮。一个党散发所有的光，另一个党只是反射。”哈佛大学肯尼迪政府学院教授戴维格根（DavidGergen）在他教授的《美国竞选》课上这样总结道。他曾先后担任尼克松、福特、里根和克林顿四位总统的总统顾问。
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　　（图表说明：一党主政几十载）
　　从1800年到1828年，被称为“杰弗逊式共和党”的民主共和党统治了美国28年，而在华盛顿后上台的联邦党，执政一届即告败选，从此逐渐解体，对执政党没有什么制衡力。最后被辉格党取代。
　　1828年，民主共和党成员、来自当时西部边疆地区田纳西州的安德鲁杰克逊把所在党改名为“民主党”，并于当年当选总统。这就是现代美国民主党的起源。
　　迄今，民主党仍然把杰弗逊和杰克逊同时尊为“民主党之父”。每年，民主党很著名的一次活动就是在各州举行的一年一度的“杰弗逊杰克逊”纪念日晚餐会。2008年奥巴马还在谋求民主党总统候选人提名时，他前往当时选战胶着的中部爱荷华州，在那里的“杰弗逊杰克逊”纪念日晚餐会上发表了精彩的演讲，并扭转了在该州的选情。
　　杰克逊和杰弗逊一样，都来自南方农业区，都相信以农立国，支持小政府和自由经济。但不一样的是，杰弗逊出身贵族，受过精英教育，来自盛产美国开国精英的弗吉尼亚州；而杰克逊出身贫寒，在军队起家，并未受过高等教育。虽然他也来自南方，但却是拓荒时代的边疆地区田纳西州。正因为这样的背景，杰克逊最大的政治诉求就是替像他这样背景的平民争取政治权利。
　　于是，在“平民总统”杰克逊治下，穷人以及未受过教育的所有成年白人男性都获得了投票权。而之前从华盛顿到杰弗逊的美国国父们，特别警惕的是多数人暴政，并因此设计了复杂的选举团人（选举人基本来自精英阶层）制度，且只有有财产的成年白人男性才可以投票。
　　此外，因为相信美国应该以农立国，认为银行就是欺诈农民的工具，所以杰克逊反对所有的银行，并成功地摧毁了当时的中央银行美国第二银行。
　　在任期内，强势的杰克逊总统和国会关系非常僵。刚开始他支持小政府、有限政府，但问鼎白宫后，却不断扩大总统的行政权，压缩国会权力。他的理由是，总统是全体人民的代言人，而议员只代表自己选区的利益。
　　戴维格根在课堂上和同学们讲起了一则轶闻。有一天，下属来问杰克逊总统，要盖财政部大楼，你看盖哪儿好？杰克逊走出白宫南大门，正前方就是国会山。他一跺脚，说：“就盖在这。我再也不想看到那些婊子（议员）了！”现在从白宫的南草坪上，果真看不到国会。
　　终结民主党主持美国政坛长达60年历史的，是来自北方工业城市芝加哥、代表北方工业和工人利益的林肯。从1860年林肯当选总统，一直到1932年罗斯福新政，美国政坛又由另一个新生的政党共和党主导了62年。
　　共和党和最早的联邦党、随后的辉格党一脉相承，都是替北方的工商业代言，相信政府在很多领域需要且能够发挥积极作用。林肯最初就是辉格党人。
　　彼时，美国领土不断西扩，新加入的州到底是继续蓄奴还是自由州，这一问题越来越尖锐。特别是1854年，《堪萨斯内布拉斯加法案》在民主党的操控下在国会两院通过，本质上为新州成为蓄奴州打开了大门。
　　该法案激发了一些强烈反对蓄奴的辉格党人的反抗，他们迅速组建一个崭新的政党共和党，提出“自由劳作，自由之土，自由之人”的口号，挑战日益为南方种植园主代言的民主党。
　　6年后的1860年，共和党人林肯入主白宫。北方赢得内战后，共和党独步江湖60载。
　　值得一提的是，在西扩的新疆域内蓄奴还是废奴，不仅仅是价值观问题，更是经济问题。因为，当时的美国还是农业国。如果蓄奴制扩展到中西部，北方需要支付工人工资的工业体系，要和南方几乎是免费劳动力的种植园经济竞争；北方的工人主要是贫苦的欧洲移民，其工资水平和就业机会也会受到奴隶的挤压；而对无数平民而言的美国梦通过个人努力，就能在领土西扩中获得几乎是免费的土地，也必将挡不住一气儿可以买下大面积土地的种植园主。
　　刚开始，林肯本人并不是激进的废奴主义者，他并没有要求在所有州都废奴，他只是反对蓄奴制扩大到美国的新疆土上。他承认存量，反对的只是增量而已。
　　民主党人一个甲子的颓势，直到1930年代大萧条期间，民主党人罗斯福就任总统之后才得以逆转。之后，秉承罗斯福理念的民主党又独领风骚数十年，至少延续到1968年约翰逊总统执政期，也有人说一直到1970年代的卡特时代。
　　1980年共和党人里根上台执政，美国的政治钟摆从公共利益又转移到个人利益，新自由主义时代降临。
　　新世纪后，美国政坛进入一个崭新的阶段，即我们所熟悉的两党交替执政，并逐渐两极化，甚至到了近几年，两党在很多议题为了反对而反对。一般都认为，现阶段两党两极化的程度仅次于1860年代美国内战时期。
　　本文原标题：《美国两党的两百年更迭：一个是太阳，一个是月亮》
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