安保法强行通过，这是日本真正的民意吗

　　
　　根据8月与9月民调及其变化，如果明天再来一次大选，可以笃定认为安倍领导的自民党仍稳操胜券，最多少了一些席次而已。
　　分析要旨：日本确实有反对安保法案的“民意”，但这“民意”不构成推翻安倍政府的民意，所以，安倍才敢强行通过安保法案。
　　回顾安保法案时间表
　　继7月16日众议院本议会投票通过后，今天2015年9月17日日本时间下午四点半左右，日本首相安倍晋三强行推动的安保法案，在场内一片混乱中，亦在参议院特别委员会表决通过，根据法规与惯例，在今晚，最晚明天，参议院本议会表决通过后，将正式成立，日本右翼政治人物多年来的悲愿，终于将实现了一大部分。2014年7月1日内阁决定，亦即所谓的阁议，修改对日本宪法第九条的解释，正式将过去宪法禁止的集体自卫权解禁，安倍政府随即根据新的宪法解释，在多方面迅速拟定新法规与修改既有法规的草案，从2015年2月中旬起，安倍领导联合政府中自民党与公明党两党，即开始针对安保法案草案里的条文内容协商，在5月11日两党同意协商后的安保法案，在5月14日内阁开会通过决定“平和安全法制”，一般俗称为安全保障关联法案，5月15日安倍政府正式向国会提出。
　　安全保障法案有修改既有法规十种，制定全新法规一种，共十一种。这样大幅度的修改新增法规，如果通过成立，就是实质上几乎废除日本宪法第九条（请参考我去年5月28日在大家刊登的《日本的集体自卫权》一文），日本千叶大学教授小林正弥在《朝日新闻》网站中
　　《WEBRONZA》今年9月11日的文章里，更严厉痛斥为“宪法政变”（憲法），指出日本民主政治与立宪主义正遭遇最大的危机。安保法案一旦成立，日本即可摆脱战后长期受到日本和平宪法的约束，而可以实际上派兵到海外，不仅可以与美国并肩作战，亦可以与任何日本政府认定关系到日本“存亡危机事态”的国家共同战斗，对付共同敌人。
　　虽然，日本政府再三保证会十分谨慎行使集体自卫权，不会恶用安保法案赋予的权力，由于“存亡危机事态”是由日本政府，更精确说，由日本内阁认定，于是日本政府在安保法制下，已经几乎犹如其他“正常（普通）国家”而可以为所欲为。虽然，在公明党的坚持下，任何海外派兵需要事先取得国会同意，但只要执政党在国会拥有稳定多数席次，事先同意不过是延缓海外派兵时间而已，对于制衡监视政府很难起决定性作用，这项追加条文只能说聊胜于无。
　　据日媒报道，当地时间本月17日下午，在日本参议院安保法特别委员会上，该国执政联盟凭借人数优势通过了安保相关法案。资料图为“大决战”前众人疲态尽显。
　　反对安保法案的“民意”
　　因此，安保法案在国会众议院审议一开始，从多数在野党到日本民间，反对声音便此起彼落，源源不绝，而且似乎声势越来越大，越来越多著名学者与文化知识人联署，要求安倍政府收回安保法案，更值得一提的是，日本全国宪法学学者，除了极少数几位以外，可说高度一致认为目前提出的安保法案违宪。而且在8月30日当天，根据日本官方发布有三万多人聚集在国会前抗议，但主办单位说国会四周到日比谷公园一带，加起来一共有12万人。中国众多的媒体亦随之起舞，大肆渲染日本反对安保法案民意的热烈强大。日本反对安保法案的政党与人们，亦深深觉得日本民意在他们这边，不在安倍那边；9月16日民主党代表冈田克也就宣称要“体现一亿人的民意“，正是此种自信的表现。
　　日本民意反对安保法案的印象，似乎可以进一步从一些民调数据得到佐证，不少人也乐此不疲，常常引用这些数据证明安倍忤逆民意，肆意强行通过安保法案。然而，这样的看法真的准确无误吗？如果日本民意真是反对安保法案，为何安倍胆敢忤逆民意，强行通过安保法案呢？日本对于安保法案的真正民意到底为何呢？或者说，我们该如何理解日本的民意呢？以下，我带各位读者来检讨一些民调数据，经过这一次政治学民调分析演习，我们可以更清楚日本民意何去何从。
　　根据朝日电视台8月的民调，有高达55的人反对安保法案，只有22支持，23回答不知道。有52的人觉得安保法案违反日本宪法，仅仅17觉得没有违反，另外31因不知道，无法回答。除此之外，比较少有人注意到的是，日本地方议会的态度；根据《朝日新闻》7月9日报道，在日本全国有331个地方议会对安保法案正式表态，144个议会反对，181个议会主张“慎重”，仅仅有6个议会赞成安保法案。在日本全国47个都道府县议会，已经三个议会要求“慎重”，一个反对，但安倍首相的老家山口县应该会通过赞成安保法案的决议，另外加上秋田与长崎两县县议会，也会近期通过赞成安保法案的决议。在日本全国1741市町村行政单位，有143个反对安保法案，有178个呼吁“慎重”，仅仅6个支持安保法案，从《朝日新闻》的报道看来，虽然未表态的地方政府与地方议会居多，但在有表态的当中，毕竟反对与“谨慎”居多，赞成极其少数。
　　再来，根据“NHK世论调查部”，2015年7月报告中，只有22的人支持修改宪法第九条，有38的人反对，有34无法决定，有6没有回答；对于集体自卫权的行使，一样只有22的人支持，有30人反对，有42无法决定，有7没回答；关于经由改变宪法第九条的解释，从而解禁集体自卫权的是非，只有15的人支持，33反对，44无法决定，8没回答。
　　从NHK的“政治意识月例调查”，安倍内阁的支持度，从2015年1月，也就是在2014年大选大胜之后的一个月，有50的支持率，半年后，同年6月尚有48支持率，到了7月掉到41，到了8月再掉到37，另一方面，反对安倍内阁比率，从1月的32一直到6月34，相当稳定维持在30前半，到了7月反对率突然高升9点到43，到了8月，再升到46，反对安倍内阁的比率，已经接近一半；在2015年1月以来，支持率的下降与反对率的上升，与5月份以来日本国会开始审议安保法案，似乎息息相关，這是安倍已經失去民意的證據，至少很多人如此解读。
　　日本真正的民意
　　然而，这是日本真正的民意吗？这些民意数据靠谱吗？或者说日本的民意到底在想什么？日本第一号右翼政治人物石原慎太郎，在9月10日《产经新闻》的访谈中，就毫无掩饰地说，8月30日在国会前反对安保的抗议集会是，“终究会烟消云散的团体而已”。他接着又苛评这次反对安保法案的集会，他說：“感到非常毫无意义，什么力量也没有，那场抗议有如空气的结晶”。石原慎太郎如此尖酸刻薄的判断正确吗？有道理吗？我们现在从另一些数据来检验石原慎太郎的断定是否正确吧！
　　日本自从2011年3月11日东日本大地震以来，日本民众对核能发电的态度，不管在任何民调，都是过半数反对。先看日本反对核能发电厂再启动的民调；根据时事通信的2015年7月民调，仍有54。3的人反对核能发电厂再启动，有32。7支持，剩下13不知道。尽管如此，安倍政府依旧面不改色，在8月11日重新启动于九州鹿儿岛县萨摩川内市的川内核能发电厂，结果从上面已经引用的NHK民调来看，从7月到8月，安倍内阁支持率不过掉了4，这4有多少是因安保法案造成，多少是因川内核电厂再启动造成，实在说不清楚，但摆在眼前的事实是，两件理应多么“不得人心”的事，在一个月内仅仅让安倍内阁支持率掉了4，可说相当微不足道，对于要办大事的政治人物，这点牺牲，在所不惜。
　　更早，根据“NHK世论调查部”2014年11月10日的民调，全国反对川内核电厂再启动高达57，有趣的是，在2014年12月14日投票的第47回众议院议员总选举中，并没有造成主张核能发电厂再启动的安倍自民党败选；其实，自从2011年以来，日本民众过半以上虽然不喜欢核电，但这从来没有让安倍领导的自民党在已经三次的全国大选（两次众议院2012与2014，一次参议院2013）中落败，恰恰相反，主张重新启动核电厂的安倍再三告捷，无往不利。
　　这告诉我们可能最少有三点，其一，反对核能的人无法转换为选出非自民党政府的票数。其二，对于不少反对核能的选民虽然反对核能，但这不足以构成反对安倍领导的自民党。換句話說，在反核能與安倍領導的自民黨之間，在二選一的情況下，多數選民最後選擇安倍，而不是反對核能。其三，如果反对安保法案的“民意”，如同反对核电厂再启动的“民意”，那么，显而易见的，反对安保法案的“民意”，万万不可能迫使安倍让步。
　　先来看NHK的“政治意识月例调查”，2014年11月与12月安倍内阁的支持率分别为44与47，同时反对率为38与38；对自民党的支持率11月与12月分别为36。6与38。1，在2014年12月14日投票的第47回众议院议员总选举，自民党小选区得票率为48。10，获得223席次，议席率为75。59；比例选区为33。11，获得68席次，议席率为37。78。这样的选举结果数据，可以导出以下五个解读：
　　其一，小选区的得票率与内阁支持率接近，而比例选区的得票率与自民党支持率相近。其二，自民党在小选区以不到一半的得票率取得四分之三强的席次，是其得票率的1。6倍。其三，因此，这说明在小选区里，不是自民党过半数，而是在野党分裂因而无人能过半数，死票往往过半数。其四，支持自民党的“民意”，不成比例过大决定日本政治走向，其五，再说到8月30日那天，不管是3万多人，亦或是12万多人上街到国会前抗议，就算是12万人，也不过是一个小选区的席次而已，因为日本小选区最少要8万票才能当选。这区区一个席次，又怎能丝毫撼动安倍晋三的决心呢？
　　在这样的选举结构里，再来看看2015年8月NHK的民调，安倍内阁支持率为37，自民党支持率为34。3，在野党民调最高为民主党，却只有仅仅10。9，差距在20以上。本文初稿完成三天后，在9月16日公布最新的9月民调，安倍内阁支持率，竟然回升到43，反对安倍内阁比率掉到比支持的43少，现在是39。自民党支持率维持在34。3，民主党支持率小跌，少了1。1，现在是9。8，自民党支持率与在野党第一大党民主党支持率再度拉开。这些民调数据告诉我们什么呢？
　　这是说就算安倍从今年5月以来强行推动安保法案，在8月又悍然不顾“民意”而正式再启动核电厂，但这一切在现实政治上到底有何影响呢？不要惊讶，总的来说，无伤大雅，因为根据8月与9月民调及其变化，如果明天再来一次大选，可以笃定认为安倍领导的自民党仍稳操胜券，最多少了一些席次而已。这些数据及其解读，我认为，就是石原慎太郎判断的依据，更是安倍有胆忤逆“民意”，强行通过安保法案的真正民意基础，这个民意基础在民主政治里，是不是真正的民意也已经是很其次的问题，不管你爱不爱，最重要的，这才是最靠谱的民意。
　　后记：9月13日日本山形县山形市市长选举，打着反对安保法案的候选人梅津庸成，在已经近50年没有自民党市长的山形市，竟然还败给自民党支持的候选人佐藤孝弘，虽然票数差距不到两千票。从这一个地方选举亦可以见微知著。
　　日本参院内的混乱景象
　　作者：蔡孟翰
　　腾讯大家专栏作者，日本某国立大学任副教授。