南京、郑州加入，全国37个都市圈引领未来发展

　　都市圈对区域经济发展的引领作用日益凸显。
　　江苏媒体25日报道，近日江苏省委常委、南京市委书记张敬华专题研究城市东部地区规划发展有关工作。张敬华说，南京肩负着提升省会城市功能和中心城市首位度的使命重担，加快东部崛起意义重大、时不我待。要加速推动南京东部地区高质量发展，着力建设创新之城、文旅之城、产业之城、生态之城，打造城市转型升级的新增长极。
　　南京东部地区，即绕城公路和宁杭高速以东、长江以南、宁镇市界以西所围合的区域，面积758平方公里，涉及4个行政区。加快南京东部地区发展，是加快宁镇（南京镇江）一体化，加快做大做强城市平台的重要一环。
　　南京市发改委相关负责人介绍，南京将积极争取南京都市圈纳入国家布局，实打实推进宁镇扬同城化，在区域发展中发挥龙头带动作用。今年将加强宁句先导区综合交通网络衔接，推动区域高速公路差别化收费，在句容、溧阳、仪征等毗邻地区探索设立特别合作区，拓展城市发展新空间。
　　与周边地区打造特别合作区，南京不是第一家。比如去年12月16日，深汕特别合作区正式揭牌。深汕特别合作区作为深圳第101区，已迈入深圳全面负责建设管理的新时代。今年1月9日，清远召开的全面推动广清一体化高质量发展新闻发布会表示，广州、清远两市将积极借鉴深汕特别合作区的成功经验，探索建设广清特别合作区。
　　华南城市研究会会长、暨南大学教授胡刚对第一财经分析，现在中心城市都在做大做强，像济南、合肥等地通过合并周边地区，做大中心城市平台是一种最直接的方式。但是由于行政区划调整涉及的事情比较复杂，因此，通过与周边地区建立合作区，或者通过与周边城市同城化、一体化，也是城市扩容、拓展城市发展新空间的一种方式。
　　郑州也在加快打造都市圈。今年的河南省政府工作报告提出，要支持郑州建设国家中心城市，加快郑州大都市区建设，带动开封、许昌、新乡、焦作等周边城市融合发展。
　　郑州大都市区（圈），包括郑州市域、开封、新乡、焦作、许昌四市中心城区和巩义市、武陟县、原阳县、新乡县、尉氏县、长葛市、平原城乡一体化示范区，国土总面积约1。59万平方公里，占全省国土面积的9。6。
　　对河南而言，只有加快郑州大都市区的发展，才能形成强核，从而带动引领中原城市群的发展。河南省政协委员张朝祥日前建议，要加速中牟撤县设区，实现郑汴一体化，加快国家中心城市建设。中牟撤县设区不仅可以有效拓展郑州市的发展空间，也可以借此实现郑州都市空间布局的整体统筹优化，实现一体化发展。
　　安徽省今年的政府工作报告提出，今年安徽将统筹推进区域联动发展。推动合肥都市圈更高质量一体化发展，加快建设合淮产业走廊、合六经济走廊。
　　在杭州，1月17日，一场杭州都市圈新春旅游惠民大联展在杭州涌金广场火热上演。这是杭州都市圈的6个小伙伴杭州、嘉兴、湖州、绍兴、衢州、黄山，六地旅游资源首次同台推介，为游客们送上首份新年旅游大礼包。杭州都市圈新成员的衢州和黄山，今年更是首次参与杭州都市圈的旅游推介活动。
　　为何都市圈会成为区域经济发展中心？都市圈与城市群有何区别？
　　在1月18日举行的2018城市发展年度论坛上，清华大学中国新型城镇化研究院执行副院长尹稚说，我国高质量城镇化逐步形成城市群都市圈中心城市大中小城市协同发展特色小镇乡村振兴统筹发展的总体战略格局和全尺度空间组合链条。都市圈将成为新型城镇化总体格局中承上启下的重要一环。
　　也就是说，都市圈是城市群的核心，介于中心城市与城市群之间的空间形态。通常而言，都市圈是由一个中心城市带动引领周边地区发展，产业之间存在的互补性更强。而城市群则不同，一个大的城市群，往往中心城市不止一个，而是有几个。比如长三角城市群，至少有上海、杭州、南京、合肥几个都市圈。从半径上看，都市圈比中心城市更大，但比城市群范围更小，产业联系也比城市群更为紧密，并具有通勤的可能。
　　从交通方式来看，轨道交通是如今都市圈与城市群发展的重要基础。不过，城市群主要依赖高铁和城际轨道，而都市圈主要依赖城际轨道和市域快轨。尤其是市域铁路（快轨），从功能上说更接近于地铁。
　　2017年6月国家发改委发布的《关于促进市域（郊）铁路发展的指导意见》要求，市域（郊）铁路原则上应采用公交化运营模式。城市政府要将市域（郊）铁路运营纳入城市公共交通系统，充分体现公共服务属性。也就是说，市域铁路体现的是通勤的功能，将中心城区和周边区域紧密的连接在一起。
　　清华大学中国新型城镇化研究院的数据显示，目前全国37个主要都市圈的人口规模约占总人口的58，经济规模约占经济总量的77。但是都市圈发展不均衡，上海、杭州、南京等都市圈发育程度高，发展动力强劲；西部地区的都市圈范围普遍较小，发育程度低，发展动力较弱。同时，中心城市对外围城市的带动作用不强。因此，需要对都市圈进行分类，按照成熟型、发展型、培育型三大类制定差异化的引导办法。
　　来源：第一财经