限号限牌，贵阳“车事”这8年

　　贵阳市浣纱路道路交通状况。邱凌峰摄
　　贵阳黔春立交桥。邱凌峰摄
　　贵阳地铁。赵惠摄
　　这几天，贵阳人的出行发生了两件大事：9月12日，贵阳市人民政府决定废止政府规章《贵阳市小客车号牌管理暂行规定》，并于公布之日起施行，这意味着贵阳实施8年多的汽车摇号政策正式取消；仅仅4天之后，贵阳又宣布自9月23日起正式取消“开四停四”限行规定，贵阳市机动车号牌不再分原段号牌、专段号牌和普通号牌，所有贵A号牌车辆实施统一管理。
　　两项新政的出台，刷屏了贵阳人的朋友圈，引来市民们热议：有人担心贵阳会成为全国堵城第一，有人觉得取消限号和限行体现了更加公平合理。那么当初为什么要摇号和限行？如今为什么取消？限行给贵阳这座城市究竟带来了哪些改变？
　　贵阳成为第二个摇号购车城市
　　时间回到2011年7月，贵阳颁布施行《贵阳市小客车号牌管理暂行规定》，对机动车实行“限号限牌”政策，即“两限”政策。由此，贵阳成为继北京之后对汽车进行限购的国内第二个城市。
　　不得不说，在购车摇号和限行这件事上，贵阳走在全国前列。当时，贵阳全市机动车数量已经达到61。6万辆，较2000年的7。98万辆增长了7。7倍，年均增长速度为23。其中私人小汽车33万辆，约占机动车总量的53。6。
　　贵阳实行限牌只针对老城区、也就是云岩区和南明区一环，这也是贵阳发展最悠久的核心区域，面积仅9平方公里。而根据贵阳市人民政府的调查，贵阳市中心一环线路的路网机动车容量约为10万辆，但现有机动车保有量却增至60余万辆，在小小的老城区，在其间出行的车辆就有30万辆；其二，贵阳将建设轻轨1号线和2号线，而该工程将在城市主干道之上进行，将大范围导致干道交通中断。再加上老城核心区的人防工程一并展开，如此一来，现在已经拥堵不堪的交通势必雪上加霜，城市的交通形势非常严峻。
　　交警部门当时预测，等工程一开工，城市车流时速将下降到10公里以下，“和普通人跑步速度差不多”。面对当时的贵阳交通状况，坊间传出这样的段子司机吐槽：爽爽的贵阳，堵车的天堂；市民：贵阳每天堵一次早6点到晚9点；交警自嘲：贵阳的路况只有两种：堵和非常堵。
　　为贵阳交通改善赢得时间空间
　　贵阳对机动车实行的“两限”政策，大幅控制了进入一环以内的机动车总量，有效保障了城区道路交通总体稳定，为全市道路交通基础设施建设赢得了时间和空间。
　　贵阳新建的西二环路段在2011年6月完工，依靠此路段，可以连接贵阳市6个主要城区。此外三环十六射线的路网在2013年全线贯通，这标志着贵阳中心城区城市骨架路网建设的全面完成。
　　对于摇号政策与尾号限行对老城区交通带来的作用，省畅通工程专家、市规委专家、贵州大学方琴副教授也给出了同样的评价。贵阳老城区面积只有9平方公里，但却有50多万人口，人口密度高达5万多每平方公里，而国际国内的大城市人口密度在1万每平方公里才是合理的。
　　“然而道路资源是有限的，如何把有限的道路资源分配给大多数人非常重要。而贵阳根据自身的特殊情况，摇号政策与尾号限行措施同时实施，使老城区交通环境得以改善，公交车速度得以提升，把有限的道路资源分配给了大多数人，使得效益最大化。”方琴说。
　　8年多来，贵阳相继建成了1。5环路、开通了BRT，城市交通压力得到极大缓解。目前，轨道交通一号线已投入试运营，二号线、三号线等线路也在陆续建设当中，运营后市民出行将更加便捷、通畅。
　　此外，借助“两限”政策释放的时间和空间，贵阳还打通了一批断头路、完善了一批道路市政设施，全市市区道路总长已经达到1306公里，中心城区公交运营线路总长4721公里，公交机动化分担率超过59。
　　路网的不断完善，极大改善了市民的出行状况。根据高德地图《2017年中国主要城市交通分析报告》，贵阳交通拥堵指数排名从2016年全国第5名下降至目前的第17名，交通拥堵缓解程度排全国第3，治堵效果十分明显。
　　老城区限行带动周边区域发展
　　以前贵阳人的生活配套基本都在老城区，喷水池、大十字、大西门、市西路等地方是贵阳人逛街的首选地，亨特、南国花锦、逸天城等商圈聚集着无数年轻人喝茶聊天，而陕西路、青云路、合群路更是一到深夜就灯火通明，一排排宵夜摊人来人往。
　　这几年贵阳市西路、贵阳老客车站等标志性地标搬迁，贵阳北站、贵阳东站等旱码头的修建，市政府搬迁等大大缓解了老城区人流。
　　贵阳市二环四路相继开通，核心城区与周边区域的连接，周边区域之间的连接变得十分便捷，出行的路选择更多。老百姓有了新路可走，不仅使得政策推行更加有效，也给城市交通未来的发展争取了强身健体的时间。
　　政府南连北扩，观山湖区、花溪区等周边区域发展迅速，世纪城商圈、万达广场商圈、小河汇安中心、西南商贸城商圈让市民有了更多的选择，二环路使用频率得以大幅提升，大大分担了老城区的交通压力，二环路沿线成为城市发展的新方向。
　　随着新区的大力建设，一栋栋新楼盘拔地而起，相比于老城区，新区规划和设计更加合理，居住环境更好，加上人们生活观念的转变，越来越多的人选择在新区置业和工作，二环路周边的中天未来方舟大型社区、五里冲大型生态社区已经基本建成，容纳了数十万人居住，今后二环路周边区域将成为贵阳新的核心区域。
　　贵阳为什么取消“两限”政策？
　　6月6日，国家发改委等三部门发布《推动重点消费品更新升级畅通资源循环利用实施方案（20192020年）》提出，各地不得对新能源汽车实行限行、限购，已实行的应当取消。此外，严禁各地出台新的汽车限购规定，已实施汽车限购的地方政府应根据城市交通拥堵、污染治理、交通需求管控效果，加快由限制购买转向引导使用。
　　8月27日，国务院办公厅印发《关于加快发展流通促进商业消费的意见》，再一次明确要求“实施汽车限制的地区要结合实际情况，探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施，有条件的地方对购置新能源汽车给予积极支持”。
　　其实早在2012年就有专家表示：摇号政策与尾号限行措施只是没有更好的办法解决老城区交通拥堵问题的情况下的权宜之计。但今后随着贵阳城市的扩展，公交系统的逐步完善，摇号和限行制度完全有可能取消。不过城市发展和城市公交的逐步完善是一个比较长的周期，不可能一蹴而就，我们都需要时间去等待。
　　据贵阳市司法局介绍，自2011年7月11日实施以来，贵阳严重交通拥堵等问题逐步得以解决。同时，机动车排放的污染物影响城市空气质量逐渐降低。《规定》作为阶段性过渡配套措施，已没有存在的必要。取消“两限”政策是深化“放管服”改革的需要，废止《规定》，购买小客车登记不再受摇号限制，直接依法登记上牌，既有利于保护汽车消费者的合法权益，又有利于激发汽车销售市场的活力。
　　取消“两限”新政在热议中前行
　　贵阳取消“两限”政策的消息一经发布，立刻引起了网友的热议。对于汽车刚需家庭来说，不用摇号想买车就买车自然是好事。不过也有市民担忧，取消限购后城市道路会不会更堵？
　　来看看网友支持的声音：
　　网友颜：“人性化政策变通”。
　　网友Amy：“挺好的，这样一来所有的车一周只限制一天”。
　　网友天时地利人和：“这才是公平的，人人平等”。
　　网友柱玎：“打造良好营商环境，从关注民生细节开始，赞！”
　　当然也有反对的声音：
　　网友轻描淡写：“根据现目前的情况，我估计这一措施会让一环直接堵死”。
　　网友吴宇520：“我担心贵阳会再次夺得全国堵城第一的宝座”。
　　网友逍遥自在：“说实话，取消摇号是支持的，但是取消开四停四真心不敢支持”。
　　网友恶龙咆哮：“济南蝉联宝座已久，是时候展现贵阳真正的实力了”。
　　回顾2011年“两限”政策刚出台的时候，也是引起了热议，许多人觉得摇号和限行，损害了自己车辆行驶的权利。但是几年下来，人们其实已经渐渐习惯，并且享受着限行带来的交通便利。
　　同样，对“两限”政策的取消，争论声并不比上次小，许多市民反而担心取消限行让城市更加拥堵，影响了自己的出行。
　　其实汽车摇号或者限行和房地产调控一样，是政府根据市场情况进行调控的一种手段，比如在房价不合理上涨时，政府会出台限购等措施来稳定房价，在房价库存率太高时，政府会出台贷款利率下调等措施来支持消费者购房。
　　所以，当今天我们有条件松绑相关政策的时候，政府取消“两限”政策，也许有一天道路交通环境不支持的时候，政府还会发布新的政策进行调控。
　　也许从来就没有一个政策能让所有人满意，每一个新政也只能在热议中前行，但目的只有一个：让城市生活更美好！
　　都市新闻
　　记者钟俊怡综合整理
　　编辑陈茜茜
　　校对郝梦
　　编审罗玮周密