入楼禁令后，怎么让电动自行车满血复活？

　　归口金融科技领域的全国政协委员、恒银金融科技股份有限公司党委书记、董事长江浩然和马路较上劲了。
　　自2019年开始，他连续4年就交通出行领域递交提案，其中涉及共享单车、共享电单车、电单车换电网络建设以及今年的在细分领域中大力推广电动自行车换电业务。
　　一脉相承的背后，是江浩然内心的情怀使然。年轻时，他在路口支个马扎儿，坐在上面听来往车辆发动机的声音，就能猜出是哪个国家产的、什么牌子的汽车。
　　如今，这份初心早已化为委员履职的责任。数据显示，2020年我国电动自行车需求量为3815万辆，继续保持增长态势，目前国内电动自行车保有量将近3亿辆，日均骑行需求在7亿次左右，电动自行车用户日均充电次数近亿次。
　　而与此同时，电动自行车带来的安全问题日益突出。由于基础设施不完善、电池品质良莠不齐等原因，电动自行车违规入户、入楼停放、充电问题突出，由此引发的火灾伤亡事故频发。据应急管理部统计，2021年全年共接报电动自行车及电池故障引发的火灾1。8万起，死亡57人。且不少火灾可能因未引发严重后果未报警，实际数据可能出入更大。
　　因此，江浩然认为，通过以换代充解决电动自行车补能问题，是一个高效、安全的途径，可在外卖、快递配送和居民日常等高频使用领域做重点推广。
　　换电的逻辑：为何以换代充可能成最佳方案？
　　实际上，江浩然的建议，并不是纸上空谈。
　　2022年2月中旬，北京市城管委发文明确推动电动车换电模式在京发展。在《关于进一步加强本市电动自行车全链条管控的实施方案》（以下简称《方案》）中明确规定，北京鼓励各区（地区）因地制宜，按照充（换）电柜为主、充电桩为辅的原则，大力推进居住区充电设施建设全覆盖。
　　为何？原因不外乎5个字更具安全性。
　　中国自行车行业协会新闻发言人郑小玲告诉记者，随着禁止电动车及电池上楼的规定落地，不少市民都需要在户外通过公共充电设施充电。
　　但目前，户外的公共充电设施主力充电桩，一方面数量严重不足，另一方面其发展也面临较大的现实矛盾和安全隐患。
　　按照规范，小区内设置充电桩，需有电力部门安装专门的电表、安全开关、符合户外防水防尘级别的电源接口，有基本的安全保障，包括按照消防规定在充电设施旁边，配置足够的灭火器等消防设施。
　　但现实情况中，很多小区没有足够的空间设置便民充电设施。北京市方庄某小区住户陈女士告诉记者，其所在的小区充电桩十分匮乏，小区曾多次规划建设基础充电设施，但都因空间狭小，挤占小区其他业主休闲娱乐空间而进展缓慢。
　　当下，部分小区还使用充电柜来解决普通居民电动自行车充电难的问题。但同样受场地空间小、设施维护难度大、安全措施有限等困扰，充电柜发展也面临着一些难题。
　　尤其让人担忧的是，将充电从户内移到户外依旧无法彻底消除安全隐患。目前市面上大多数锂电池都在说明书中写明充电温度应在0至40之间，在这个温度区间以外的都是不安全充电温度。
　　清华大学交通研究所副所长杨新苗告诉记者，低温充电会造成锂在负极上析出，形成锂结晶，有可能刺破电池内部的保护层，造成内部短路，进而引发着火。
　　对于外卖、快递行业来说，开展面向他们的换电业务，更加顺理成章。对于换电企业来说，这是一个巨大的市场。相关数据统计，电动自行车每年销量超过3000万辆，其中13销往外卖、快递行业群体。
　　同时，换电方案也可以解决新国标规范下电动自行车续航不足问题，满足现实需要。
　　2019年4月施行的《电动自行车安全技术规范》（以下简称新国标），成为当前以及今后一个时期规范行业健康发展的指南针。但按照新国标的尺寸、重量限制（新国标要求，装配完整的电动自行车整车重量应当小于或等于55kg，最高时速不能高于25kmh），电动自行车使用的电池最大容量大约为4826Ah，刚刚能实现120公里左右的理论续航。
　　多家平台外卖、快递从业者告诉记者，理论上的续航能力在实际中肯定会降低，比如冬天，大约只有六七十公里左右。他们平均每次配送距离3公里5公里，每天配送大约三四十次，理论续航能力很难满足从业者的实际需要。
　　现实的选择：聚焦当务之急，满足紧迫需求
　　作为一种新兴事物，换电模式虽是服务民众、保障安全的业务，但也属于重资产投入，目前正处在起步阶段，面临着设施场地、电价收费和成本分摊等困局。
　　江浩然在调研中发现，目前，大部分物业按照商业模式收取电费价格和场地租金，使得点位运营成本远高于换电柜和电池的折旧成本。运营企业为维持收支平衡，定价较高，导致居民接受度有限，服务项目推广不力。
　　记者向这锂换电锂纳斯小哈换电等几家主营电动自行车换电业务的品牌咨询了解到，目前换电柜多采用包月收费、无限次换电模式，价格则大多为每月299元399元，平均每天10元左右。
　　小哈换电还提供99元充电20次的选择，但对于普通市民来说，这个价格也不如使用充电桩划算。
　　至于高频使用群体外卖和快递行业从业人员，也同样希望价格能再降低一点，同时也对换电的连续性和换电柜性能的稳定性提出了更高要求。
　　有专家向记者分析，即使在快充状态下，换电柜的电池充满电也至少需要1小时2小时。在电池换电频率高的情况下，很可能柜内电池还未充满，新的换电需求就被接收进来了。此外，换电柜的稳定性也考验着当前技术，曾经发生过因为柜门打不开而毁坏柜体的情况。
　　目前，进入换电领域的小哈换电锂纳斯等品牌，背后不乏哈啰单车、宁德时代、光宇换电等巨头的身影，这也是前期重资本投入的换电模式能够铺开的原因之一。
　　江浩然建议，鼓励有条件的城市试点推广电动自行车换电模式。建议各部委与平台企业共商，效仿新能源汽车换电试点城市的做法，商定试点城市名单。在试点的城市，打好政策、市场及推广组合拳，加大打击违法充电行为力度，专项补贴换电企业及居民换电行为等，打造全国标杆范本，加快换电模式普及应用。
　　尽管长期而言，以换代充是大势所趋，且能助力城市实现智慧交通管理，但未来一段时间内，充换一体的灵活互补模式仍将是国内两轮出行的补能发展方向，可解决当下居民出行补能便捷时效性与消费价格之间的矛盾。
　　所以，对于公众以及政府来说，当务之急是如何满足最紧迫的需求以及做好最基本的防范。比如如何切实有效地禁止电动车进楼，如何充分满足公众户外充电的实际需求。
　　全国两会期间，不少代表委员对此从不同角度建言献策，概括来说，四个字堵疏结合。
　　全国人大代表王士岭提出，在居民小区电梯安装电动自行车阻断系统。如有电动自行车进入电梯，系统自动识别，发出警报，同时控制电梯门不能关闭，从而尽可能避免电动自行车进楼入户充电。
　　全国人大代表厉莉建议，加强立法建设，适时出台《电动自行车管理条例》；加强电池管理，探索一车一池一码，在车主、车辆与电池之间形成一一对应关系，有效衔接生产和使用环节，对电池进行全生命周期管理；同时，进一步发挥财政资金引导作用，探索普惠充电，为电动自行车充电提供适当补贴。
　　未来的图景：提升群众获得感、幸福感、安全感，实现行业健康规范有序发展
　　一方面是高层建筑的入楼禁令，另一方面是充电不便、价格高、没有防雨棚等现实难题。面对这些矛盾，专家表示，仅靠有关单位的劝阻和处罚是远远不够的，要想让电动自行车安全事故真正远离人们，还需要政府、企业、个人、社会等多方群体共同发力，综合科学施策。
　　发展中的问题是问题，但更是未来发展的空间。郑小玲向记者指出，随着涌入电动自行车领域的优质企业或品牌企业越来越多，许多当下存在问题都会迎刃而解。关键是，相关生产企业能不能在生产制造环节动更多脑筋、下更大功夫，利用技术手段去帮消费者把一道关；经销商能不能树牢安全底线意识，完全按照销售指南规范销售与安装，并对消费者做好培训；相关政府主管部门能不能通过政策法规手段，进一步引导全行业健康有序发展。
　　记者注意到，针对充电贵的问题，北京市已经明确做出规定，充电电费执行政府规定的电价政策，按照居民生活用电价格收取；对充电服务费收取标准也将做出明确规范，执行明码标价，确保居民愿意用、用得起。
　　针对充电桩不足的问题，北京市将大力推广居住区充电设施建设基本全覆盖，按照市民群众实际充电需求配建充电接口，原则上充电接口与电动自行车保有量之间的比例约1：3，核心区建设比例可适度降低。
　　换电柜的技术升级也在政府、企业的考虑之中。合规的换电柜需具备温控能力，营造一个安全充电环境。北京市城管委发布的建设指引中，在换电柜温度上提出了要求，换电柜温度应保持在055范围内，当柜内温度超过要求时，应有散热、制冷或制热功能。
　　作为民生领域的一个重要生活场景，每年全国两会，电动自行车都是代表委员重点关注的热门话题，今年也不例外。
　　据记者不完全统计，今年全国两会期间，代表委员们就电动自行车提出的提案建议，主题从电池源头管理到充电桩安装等基础设施建设，从安全使用管理到推动行业规范有序发展，不一而足。
　　但这些建议提案的最终指向，都是推动电动自行车行业健康规范有序发展，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
　　对于江浩然来说，他期待对百姓出行有助益的提案再一次落地。他说，站在马路上，看人来车往，这种感觉很奇妙，就好像那些路和车，都与他有关。
　　来源：中国环境
　　作者：王琳琳