房地产市场稳定发展的法律维护的研究

　　摘要：文章首先分析了我国目前房地产法律系统中存在的问题，包括法律内容不够完善、立法相对滞后等问题，随后文章提出了促进房地产法律制度建设速度有效提高的具体措施，包括加强宏观法律体系建设、完善房地产法律建设、加快房地产制度建设、重视房地产法律和其他法律之间的协调性等内容，希望能给相关人士提供一些参考。
　　关键词：房地产市场；法律维护；制度建设
　　房地产是我国的支柱性产业，具有关联度大、产业链长等特点，能够带动多个产业的发展。同时房地产发展形式不仅对我国经济发展具有重要影响，同时还能够影响到我国政治层面的健康发展，关系到我国全面建设小康社会的实现，对于社会稳定和繁荣具有重要的影响。为此本文从法律角度简单分析了如何维护好我国的房地产市场。
　　一、我国目前房地产法律系统中存在的问题
　　（一）法律内容不够完善
　　房地产主要包括地产经营、建设和开发等产业，涉及种类较多，范围广，为此需要相应的法律制度进行全面管理，如此才能有效监督和管理房地产业的发展，让我国的房地产行业能够实现健康发展。但是到现在为止，我国相关房地产法律制度依然比较欠缺，从而导致房地产无法形成完善的管理体系。
　　（二）立法相对滞后
　　我国经济市场和房地产市场的发展规律是建设房地产法律制度体系的重要参考，或是只有在房地产业发生问题后才开始弥补，健全法律制度，从而影响了法律制度的作用。我国相关房地产法律中的内容条例也比较简单，可操作性不高。房地产政策也基本是根据要求制定，因此降低了法律在经济调节过程中的时效性。
　　二、提高房地产法律制度建设速度的有效措施
　　（一）加強宏观法律体系建设
　　首先应该建立起宏观调控法律，从而让政府在对房地产进行宏观调控的过程中能够有据可循。我国政府对于房地产的宏观调控目前只是存在于监督、执行、决策和授权等各种混乱局面，同时管理职能也不够明确，存在管理职能互冲突的问题，缺少完善的法律法规作为宏观调控工作的依据，为此我国可以参考学习西方发达国家的先进经验，同时制定出完善统一的宏观调控制度，健全相应的法律法规，促进我国政府各项监督、执行和决策等工作的顺利进行，提高公共管理的公开度和透明度，让房地产管理能够有法可依。
　　其次应该建立起房地产行业中进行宏观调控的相关责任机制，负责宏观调控的管理人员身负国家授予的权利，对我国的房地产行业履行调控职能，这也是他们的基础义务。我国房地产行业在近年来的宏观调控中，中央政府曾经数次提出抑制房地产过度投资的问题，但是却依然得不到有效改善，出现这种现象的主要责任就在于缺少有效的法律约束，在法律保证的缺失下，房地产市场一定会是短视的。为此需要将更多的法律元素添加到房地产宏观调控过程当中，如此才能促进各种问题的公平解决，这也是我国进行依法治国的基础要求。
　　（二）完善房地产法律建设
　　首先应该加快房地产中的税法建设，从而提高房地产法律在我国目前经济环境下的可操作性。税收作为一种调控手段，能够控制市场的动向，也是市场经济发展过程中的自动稳定工具，对于市场房价的稳定具有重要的作用，能够科学调控房价。在房地产市场当中，税收的作用主要可以从房地产管理、房产转让以及房地产开发等工作中体现出来，比如推行房地产停税、减税、征税等政策能够有效控制调整房地产销售和开发等过程，在某些特殊阶段能够对房地产市场起到有效的调节作用。政府所颁发的各种税收政策和优惠政策也能够促进房地产市场的稳定发展，同时还能有效控制各种违规房地产开发行为。实施购房补贴优惠政策能够刺激房地产行业的发展，让房地产领域中的供需矛盾能够有效减少，降低房地产泡沫对于我国社会经济的影响。对于房地产领域中的投机行为，西方一些国家大都利用物业税进行调控，增加物业税征收力度能够提高房屋拥有者的经济负担，从而发挥出遏制投机行为的作用。
　　（三）加快房地产制度建设
　　首先应该加强基础制度建设，法律应该保护公民的居住权利，保障公民房屋购买过程中能够享受到应有的权利，同时政府也应该加快我国建设保障性住房，从而让所有公民都能够拥有自己的住房〔1〕。其次建设好公示制度，同时完善公职人员的公示和财产申报制度，最后应该健全税收制度，从而让相关制度能够满足我国中央与地方的行政要求，和政府的财政力量相适应，健全我国财政体系，提高政府对于房地产的服务能力。
　　（四）重视房地产法律和其他法律之间的协调性
　　房地产领域中的调控工作比较复杂，因此单纯依靠房地产法律是无法保障的，为此需要将房地产法律和我国民法、经济法、宪法等基础法律联系起来，将房地产部分规定添加到基础法律当中，健全房地产法律制度〔2〕。此外，还应该及时补充、修改和完善房地产法律制度，从而更好地适应持续发展的经济市场，加快建设各项法律措施。在制定房地产法律制度的过程中，还应该参考税法、财政法、行政法、银行法和环境法等法律制度，从而促进房地产法律的不断完善。
　　三、结语
　　综上所述，到目前为止，我国的房地产业逐渐发展成为一个稳定、成熟对我国经济具有重要影响的市场，同时房地产市场的稳定性需要健全的法律来维护。从我国成立到发展至今，政府对于房地产市场的重视程度也逐渐提高，我国的房地产相关法律也在不断完善，各项法律和法规也得到了一定的完善和补充，能够更好地促进我国经济的发展。
　　参考文献：
　　〔1〕方志威。房地产市场稳定发展的法律维护探讨〔J〕。法制与社会，2015（36）：100101。
　　〔2〕卓予拉。浅析维护房地产市场稳定发展法律对策研究〔J〕。法制与经济（下旬），2013（02）：8688。