僵尸企业的问题研究

　　摘要：近年来，僵尸企业问题已成为我国经济转型升级的一大障碍。僵尸企业的存在具有极强的依赖性，占用了大量社会资源，却不产生经济效益，对其进行处置，能够减轻我国经济发展的沉重负担，是深化国有企业改革、调整经济结构、促进经济发展的重要突破口。
　　关键词：僵尸企业；问题
　　一、僵尸企业概述
　　僵尸企业最初并非是一个严格意义上的学术专有名词，最早是1989年由经济学家Kane提出的，一般是指长期亏损且扭亏无望、依赖政府支持或银行贷款得以存活的企业。僵尸企业主要分布在煤炭、钢铁、房地产等重点行业，且大多属于国有企业，普遍规模较大，人员较多，资产负债率过高，产能利用率偏低。
　　僵尸企业由于主体的特殊性，不仅扮演了普通市场主体，还承担了较重的社会责任，如地方经济发展增长、金融稳定、就业保障等，政府与企业成为利益关联体。当企业陷入经营困境时，地方政府出于自身利益或宏观政策的角度考虑，采取财政补贴、税收优惠、追加投资等形式的政策性救助，或依靠其政治地位为企业隐形背书，使企业在银行贷款中获得较低利率贷款，最终导致企业僵而不退的状态。
　　二、僵尸企业存在的危害
　　（一）阻碍地方经济发展
　　僵尸企业的存续主要是依靠非市场因素，即政府救助或银行贷款，通过政府隐性担保，银行持续向僵尸企业提供续贷，自身不良贷款持续积累，坏账不断增多，地方金融风险越来越大。同时，僵尸企业长期占用大量资金和社会资源，却难以产生经济效益，其产出无法与占用的资源相匹配。没有优质企业和强有力的实体经济作为支撑，地方经济发展缺乏动力，这成为银行和国有企业转型发展过程中的最大掣肘之一。
　　（二）造成资源配置失调
　　以银行贷款为例，银行可向社会中的市场主体提供的贷款资源是有限的，如果僵尸企业长期占据着银行低息贷款资源，而不能创造利润，这就导致其他本可以更有效利用贷款资源的企业不能获得贷款支持，挤压了正常企业的发展空间。由于僵尸企业产能过剩，也引发同行业市场产品价格大幅下跌，对整个行业发展造成不利影响。
　　（三）存在引发地方金融风险和危害公共利益的可能性
　　僵尸企业的债务通常涉及同一产业链上的相关企业，极易导致行业内经济连锁反应，造成上下游产业波动，暴露地方银行大规模的不良贷款，引发地方金融风险。另一方面，由于部分僵尸企业承担着较多的公共职能，当其陷入生产经营困难时，就会发生大批职工失业，影响社会稳定。因而政府会对企业进行干预，避免企业走向破产，但却为未来公共利益遭受更严重的损害埋下了隐患。
　　三、僵尸企业处置建议
　　（一）减少政府干预行为，完善企业处置程序
　　第一，政府应明确自身定位，规范行政权力的使用，减少政府干预式救助，慎用产业政策，做好引导、协调以及市场监管的工作，利用自身资源和平台，完善各项政策，为僵尸企业处置工作提供推进方案及法律指引，特别是失业、医疗、养老保障制度，引导其平稳有序退出市场。
　　第二，考虑到集中快速处置僵尸企业对于地方稳定及银行风险控制会产生影响，政府应遵循因企施策的原则，统筹僵尸企业处置程序。根据企业经营状况、困境成因等对僵尸企业进行分类，制订退出计划、选择处置方式、安排退出进度，力求将不利影响降到最小。
　　（二）健全资本监管体制，完善金融借贷机制
　　加快银行改革，加强金融监管和信贷审批。银行在向企业提供贷款时，一要对各类企业所处行业和发展前景分类施策，实施差异化信贷政策，履行完整的尽职调查，对企业进行独立的第三方评估；二要慎重发放续贷资金，持续监测贷款企业续贷利率指标，限制贷款企业续贷期限，当发现贷款企业的资信情况变化时，要求其提供相应担保或列入监管重点关注企业清单；三要定期自查不良贷款的实际规模，保证信贷资产质量，及时对僵尸企业问题可能引发的信用风险及贷款损失进行全面合理评估，可以采取贷款重组、呆账核销等手段进行风险处置。
　　（三）加快企业自查自救，发展多路径去僵尸化
　　打铁还需自身硬，处置僵尸企业需要政府、银行的参与，同时企业自身也应积极寻求方法，解决自身的僵尸性问题。
　　第一，企业在平时应当合理控制资产负债率的规模，淘汰落后产能、剥离无效资产、加快产品结构升级，降低生产成本，避免陷入财务困境而一发不可收拾。第二，企业应当审时度势，在行业产能过剩时减少项目投资支出，加大对中高端产品在科研、技术改造和设备更新等方面的投入，适应市场趋势，加紧转型升级。第三，企业应当加强营运能力管理，培养核心竞争力，设置财务預警制度，通过引进战略投资者、降低运营成本等方式增加资金流动性。第四，加强市场化国有企业考核，促进先进技术水平和发展潜力的企业资源和要素吸收、恢复国有企业的生机和活力。
　　参考文献：
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　　〔3〕黄群回，李晓华。《僵尸企业的成因与处置策略》。中国中小企业。2016（05）。
　　〔4〕朱媛媛。《深化国有企业改革背景下处置僵尸企业财务方法研究》。长江大学。硕士学位论文。2017年。