湖南文旅大家谈（五）左毅重点扶持旅行社促进湖南旅游业加快发展

　　在首届湖南省旅游发展大会即将召开之际，潇湘晨报晨视频推出湖南文旅大家谈系列报道。今天，我们对话湖南省旅行社协会会长左毅，听一听这位深耕行业多年的老旅游人有哪些关于文旅行业发展的独到见解。
　　左毅
　　旅游业要重点培育旅行社，旅行社是旅游业的排头兵、是龙头，是连接旅游生产服务各要素的纽带。左毅首先强调了旅行社对于文旅行业乃至中国经济的重要意义，他表示，受疫情影响，旅行用户出游半径缩短，周边游、本地游增量明显，在这种形势下，旅行社的组织沟通功能似被淡化。对此，左毅表示：虽然国内旅游中的自助游、自驾游大幅攀升，但跨省自驾游的比例仍然是少数，特别是有组织的更少，绝大多数都是无组织的自助自驾，相比旅行社有组织的团队游人数相差甚远，不在一个体量级上。我们向张家界门票站了解到，团队旅游占比仍然超过60。左毅认为，旅行社对推动旅游消费、社会就业、促进国际国内交流和消费双循环发挥着不可或缺的作用。在旅游版块，旅行社的连接（如果说，吃住行游购娱是珍珠，那旅行社就是连接他们的项链）功能、组织客源功能、产品研发设计功能、营销和传播功能无可替代，特别是国际旅行开放后的创外汇功能。因此加倍重视旅行社企业在文旅行业的重要地位。
　　然而，旅行社正在面临着前所未有的经营压力。左毅表示，湖南省旅行社协会通过座谈会和实地走访两种形式，对当前全省旅行社企业的状况开展了调查。他说：根据我们的调查，绝大多数的旅行社企业今年的复工时间都在3月1日前后。因为出境游和入境旅游仍未开放，复工的企业占全省企业数量60多一点，企业员工流失率非常高，企业非常困难。结合近期省内疫情，有些旅行社的复工计划可能还要推迟，旅行社行业也在面临倒春寒。
　　今年2月18日，国家发展改革委等部门印发《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》，其中提出鼓励机关企事业单位将符合规定举办的工会活动、会展活动等的方案制定、组织协调等交由旅行社承接。左毅表示，目前国家行政单位、事业单位、国资企业单位，甚至是集体企业均抵触旅行社承办任何业务，哪怕是委托旅行社代购交通票，也坚决不要旅行社的发票，害怕不能报销，避免‘公款旅游’的嫌疑。而实际情况是，旅行社除了具备组织接待旅游的功能外，还具有承办交通票、住宿，承办各类活动、会展的专业优势和批发优势，有利于降低采购成本。左毅说，如果我们省政府不出台专门文件，这项措施也难以落地。因此我们建议省文旅厅向省政府提出申请，尽快出台指导性文件，破除制度障碍，改变对在旅行社行业的消费歧视，营造正常的消费氛围，也是帮助旅游企业走出当前困境最有效的手段。
　　左毅认为，旅游产品是旅游消费之本。旅行社独有的连接全部旅游资源功能，客源组织功能，建议政府高度重视，积极发挥行业协会对产品规范和创新的引领作用。他说，建议由省文旅厅委托、授权协会成立‘湖南省旅游产品研发中心’，并给予适当的工作经费，为产品的研发创新设立专项资金。通过旅行社协会来组织企业的产品设计人员，集中火力、针对重点项目研发一批市场急需的公共产品。通过机构和旅游院校结合，形成产学研深度融合一体化。鼓励保护保护知识产权，举办产品设计大赛，鼓励企业与作者的融合，将设计作品转化为生产力，推动行业的产品研发和设计能力。
　　最后，左毅表示，希望加大对湖南旅游宣传推广的投入，疫情结束，对境外市场开放后，希望对入湘旅游和入境旅游的奖励政策尽早出台，让入湘旅游和入境旅游成为我省服务贸易的重要组成部分。左毅特别提到，跨境旅游潜力巨大，呼吁文旅部门疫情后用实打实的政策红利吸引广大旅行商，开发蓝海市场，组织湖南的旅行社供应商与各大旅行商进行面对面业务洽谈，促进跨境旅游双边共赢。
　　潇湘晨报记者王丽姣
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