全视角透视共和国将军大使

　　周恩来总理麾下的12位开国将军外交官
　　陈辉
　　编者按：《党史博采》杂志从2022年第一期开始为晨晖点兵作者陈辉开设共和国将军大使专栏，共12期，每期一个人物，共推出新中国首批12位开国将军大使的传奇故事。
　　随着《党史博采》文章的发表，晨晖点兵公众号将陆续刊发12位开国将军大使的人生传奇。开篇文章刊发《耿飚：十九兵团副司令员担任首任瑞典大使》。
　　前言：开国将军当大使在新中国的外交史上是一道独特的风景线，在世界外交史上也堪称一绝。
　　1949年10月1日开国大典，当毛泽东主席在天安门城楼上庄严宣告：中华人民共和国中央政府成立了！这震撼全球的声音，标志着中国人民站起来了！标志着世界列强蹂躏中华民族的百年耻辱一去不复返了！标志着各国强盗强迫中国签订的不平等条约一律废除了！标志着弱国外交的历史从此终结！
　　新中国要巍然屹立于世界东方，毛泽东提出了另起炉灶、打扫干净屋子再请客和一边倒的外交三原则，指导新中国开始了以社会主义国家为主的建交过程。同时三原则建构起新中国独立自主和平外交政策的原则框架，为独立自主和平外交政策的形成奠定了基础。
　　另起炉灶就是不承认国民党政府同各国建立的旧的外交关系，新中国要在新的基础上同外国建立新的外交关系。1949年1月，毛泽东就明确地指出：凡属被国民党政府所承认的资本主义国家的大使馆、公使馆、领事馆及其所属的外交机关和外交人员，在人民共和国和这些国家建立正式外交关系前，我们一概不予承认，只把他们当作外国侨民待遇，但应予以切实保护。最后，也是最重要的一项，不允许任何外国及联合国干涉中国内政。因为中国是独立国家，中国境内之事应由中国人民及人民的政府自己解决。如有外国人提到外国政府调解中国内战等事，应完全拒绝之。1949年3月，在党的七届二中全会上，毛泽东再次指出：不承认国民党时代的任何外国外交机关和外交人员的合法地位，不承认国民党时代的一切卖国条约的继续存在，取消一切帝国主义在中国开办的宣传机关，立即统制对外贸易，改革海关制度，这些都是我们进入大城市的时候必须首先采取的步骤。
　　打扫干净屋子再请客就是要先把帝国主义在我国的残余势力清除干净，不给他们留下活动余地，然后再考虑建交问题。毛泽东这样形象地比喻：我们这个国家，如果形象地把它比作一个家庭来讲，它的屋内太脏了中共建政后，我们必须认真清理我们的屋子等屋内打扫清洁、干净，有了秩序，陈设好了，再请客人进来。我们的真正的朋友可以早点进屋子来，也可以帮助我们做点清理工作，但别的客人得等一等，暂时还不能让他们进门。在随后召开的七届二中全会上，毛泽东正式阐明了这一方针。他说：关于帝国主义对我国的承认问题，不但现在不应急于去解决，而且就是在全国胜利以后的一个相当时期内也不必急于去解决。我们是愿意按照平等原则同一切国家建立外交关系的，但是从来敌视中国人民的帝国主义，决不能很快地以平等的态度对待我们，只要一天它们不改变敌视的态度，我们就一天不给帝国主义国家在中国以合法的地位。
　　一边倒就是倒向社会主义一边。毛泽东在总结七届二中全会时指出：中苏关系是密切的兄弟关系，我们和苏联应该站在一条战线上，是盟友，只要一有机会就要公开发表文告说明这一点。1949年6月，毛泽东在《论人民民主专政》一文中，明确提出了一边倒的方针：一边倒，是孙中山的四十年经验和共产党的二十八年经验教给我们的，深知欲达到胜利和巩固胜利，必须一边倒。积四十年和二十八年的经验，中国人不是倒向帝国主义一边，就是倒向社会主义一边，绝无例外。骑墙是不行的，第三条道路是没有的。我们反对倒向帝国主义一边的蒋介石反动派，我们也反对第三条道路的幻想。在1949年9月30日中国人民政治协商会议毛泽东起草的会议宣言更是向全世界宣布：中华人民共和国它将联合一切爱好和平自由的国家、民族和人民，首先是联合苏联和各新民主国家，以为自己的盟友，共同反对帝国主义者挑拨战争的阴谋，争取世界的持久和平。
　　新中国外交三原则确定后，1949年10月1日，毛泽东主席代表中央人民政府向全世界发表公告：本政府为代表中华人民共和国全国人民的唯一合法政府。凡愿遵守平等、互利及互相尊重领土主权等项原则的任何外国政府，本政府均愿与之建立外交关系。10月2日，苏联就宣布与新中国建交，拉开了新中国与一系列社会主义国家建交的序幕。到1950年1月，中国相继与保加利亚、罗马尼亚、匈牙利、朝鲜、捷克斯洛伐克、波兰、蒙古、阿尔巴尼亚、民主德国、越南等广大社会主义国家建立外交关系。
　　与此同时，新中国并不拒绝在平等互利基础上，与社会制度不同的友好国家建立外交关系。1950年先后与亚洲缅甸、印度、巴基斯坦等国建立了外交关系。紧接着，北欧的一些资本主义国家挪威、丹麦、芬兰、瑞典和瑞士先后承认中华人民共和国，愿意在平等、互利及相互尊重领土主权的基础上同中国建立外交关系，新中国都来者不拒，同这些国家建立了新型外交关系。
　　世界上这么多的国家要与中国建立外交关系，挑选和派遣大使问题迫在眉睫。挑选什么样的大使？到那里去挑选大使？挑选什么类型的大使？挑选什么级别的干部担任大使？
　　政务院总理兼外交部长周恩来在外交部成立大会上发话了：世界上每个国家的统治阶级都挑选最忠诚、最可靠、最有才干的分子从事外交活动，我们的外交干部无非有这几个来源：首先从军队中调，军队干部经过战争的考验，是最靠得住的；二是从地方干部中选调，他们有领导工作的经验，也是很靠得住的；三是从地下党中选调，他们文化水平较高，在敌人的白色恐怖中锻炼过来，也是可靠的。
　　毛泽东主席发话了：中国的首批驻外大使都是从军队里调来的高级干部，都是将军。将军当大使好！
　　于是，为新中国打天下的开国将军，人民解放军身经百战的军职干部、兵团级领导走进了外交部的大门。在接见将军大使时毛泽东主席这样说：你们是新中国的首批驻外大使，都是从军队里调来的高级干部，都是将军。将军当大使好！现在建国伊始，百废待举，各个部门、各个行业都需要干部。我们同许多国家建立外交关系，需要大批干部。解放军向来是我们生长干部的地方。毛泽东主席还明确表态：你们这些将军出国当大使，不算转业，可以保留军籍。
　　周恩来总理在接见时的讲话中要求将军外交家们严格遵守站稳立场、掌握政策、钻研业务、严守纪律16字方针，积极开展外交活动，增强我国同建交国的友谊和双边关系。
　　1950年5月9日至9月21日，中国中央人民政府主席毛泽东先后发布命令任命：耿飚为中国驻瑞典大使兼驻丹麦大使、王幼平为中国驻罗马尼亚大使、谭希林为中国驻捷克斯洛伐克大使、彭明治为中国驻波兰大使、黄镇为中国驻匈牙利大使、倪志亮为中国驻朝鲜大使、曹祥仁为中国驻保加利亚大使、袁仲贤为中国驻印度大使、姬鹏飞为中国驻德意志民主共和国外交使团长。此外，1951年毛泽东又任命韩念龙为中国驻巴基斯坦大使。据外交部公布的资料显示，新中国首批驻外大使17人，其中地方领导5人，军队12人，占70。5。
　　在这之后一直到上世纪六七十年代，党中央先后从军队挑选了10多名我军首批授衔的开国将军担任驻外使节，新中国成立后共产生了23名开国将军外交官。
　　共和国元帅陈毅也被调到外交部任部长，上将李克农担任了外交部副部长。1972年5月，1955年被授予少将军衔的马文波也被任命外交部副部长。
　　新中国成立后，我国外交使节有三种类型的将军外交官：
　　第一种是未授军衔的开国将军大使。是指新中国成立初期，有将军职务，没有将军军衔的大使。因为我军是1955年才开始实行军衔制，在建国初期担任大使的军队干部都没有授予军衔，但按照他们当时担任的职务和1955年我军首次授衔的标准，他们全部可以授予将军衔，大多数人可以授中将衔，个别的可以授予上将或少将衔。后来首批大使中有倪志亮、谭希林、彭明治三人从外交战线又回到军队工作，都被补授中将军衔。当然也有后来回到军队工作没有被授衔的，如耿飚1950年担任中国驻瑞典大使时，没有赶上1955年我军首次授衔；1979年1月耿飚回部队工作，先后担任军委秘书长和国防部长，但当时我军已经取消军衔制；1988年我军恢复军衔制时，耿飚又离开军队担任全国人大常委会副委员长，同时担任中顾委常委，再次与军衔擦肩而过，而且是与上将军衔擦肩而过。
　　第二种是授予军衔的开国将军大使。1955年首次授衔至1965年取消军衔制的将军都被称为开国将军。授予军衔的开国将军大使有两种：一种是未授军衔就到外交战线的首批将军大使，后来回部队补授连军衔，如倪志亮、谭希林、彭明治。第二种是授予军衔后到外交战线工作的开国将军大使。如原海军政委李耀，1955年被授予少将军衔后，1972年4月被任命为中国驻坦桑尼亚联合共和国大使；1975年，兼任中国驻马达加斯加民主共和国第一任大使；1976年2月，被任命为驻苏联大使（因故没到任）。如原北京军区政委刘振华，1955年被授予大校军衔，1964年晋升少将军衔，1970年任中国驻阿尔巴尼亚大使。
　　第三种恢复军衔制后的将军外交官。1988年我军恢复军衔制，驻外使节的队伍中再次出现将军外交官，但不会再有将军大使了，开国将军大使的时代已经过去，外交部已经可以培养出自己的大使，而且培养的渠道已经正规化、常态化，终结了从军队挑选将军当大使。1988年后中国驻外大使馆的将军一律都是将军武官，而不再是将军大使。
　　当年的开国将军大使如今已经全部作古，但他们在新中国外交史上的地位、作用和独特的外交风格以及立下的丰功伟绩，人民将永远铭记。
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