重心转向防风险

　　报告要点
　　事件：11月16日，央行发布2022年三季度货币政策执行报告。
　　点评：
　　央行对海外经济更悲观、对国内经济边际转乐观，更加关注国内通胀风险
　　央行对海外经济研判更悲观、对国内经济边际转乐观。三季度报告指出全球经济下行风险加大，比二季度的全球经济活动边际放缓、部分经济体硬着陆风险增加更显悲观。而报告对国内经济研判更为乐观，不再提及稳定经济大盘，指出经济恢复发展的基础还不牢固、比二季度的尚需稳固更为积极，对消费约束由收入不振等改为强调预防性储蓄，不再强调投资难点堵点、只提收益不足等。
　　不只是结构性通胀，总体通胀风险已成为当下货币政策关注的焦点之一。在二季度报告强调结构性通胀压力的基础上，三季度报告进一步强调总体通胀反弹压力，一方面是货币供给增长较快，一段时间以来我国M2增速处于相对高位，另一方面是总需求进一步复苏升温可能带来滞后效应，特别是防疫更加精准后消费动能可能快速释放。
　　稳字当头基调下，政策侧重防风险、关注两大风险，操作偏向结构工具
　　稳字当头基调下，政策侧重防风险、关注通胀和房地产两大风险。货币政策稳字当头、稳中求进基调表述不变，但不再提及发挥好货币政策工具的总量和结构双重功能、提振信心等；政策重心明显向防风险倾斜，除需求侧变化带来的通胀潜在风险，还有房地产领域风险，把稳妥实施房地产金融审慎管理制度提到用好用足工具箱之前，首提维护好广大人民群众的利益。
　　政策重心变化下，操作层面重点在引导发挥准财政作用和运用再贷款等结构性工具。三季度报告中关于货币政策下一阶段安排的表述，基本与二季度报告类似，主要变化体现在三个点上，重点强调指导政策性、开发性银行用好用足政策性开发性金融工具和8000亿元新增信贷额度，推动保交楼专项借款加快落地使用并视需要适当加大力度，加快推动设备更新改造专项再贷款落地生效。
　　货币政策进一步宽松空间有限，准财政是货币政策与财政政策协同的关键
　　防风险下，货币政策进一步宽松空间有限，货币流动性环境最宽松的阶段或已经过去。需求推动的通胀风险上升，会掣肘总量货币政策工具的运用，或意味降准的可能性下降；而房地产领域风险，最紧迫的是房企债务和项目烂尾，近期加强房企融资支持政策的推出，已经在着手化解这一问题。防风险背景下，货币流动性环境或维持合理适度、不具备持续收紧的基础，但最宽松的阶段或已经过去。
　　准财政是货币政策与财政政策协同的关键，政策性开发性贷款和金融工具或进一步扩张。专栏2专门介绍政策性开发性金融工具作用，截至2022年10月末两批金融工具合计已投放7400亿元、各银行为金融工具支持的项目累计授信额度已超3。5万亿元，对应撬动杠杆约4。7倍。结合当前政策表态和过往经验，政策性、开发性金融工具和信贷或继续支持稳增长，央行通过PSL等提供资金支持。
　　风险提示：
　　1、政策效果不及预期，CPI通胀超预期。