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基隆最“温柔” 台22县市政府小内阁女性比例发布

左起:台湾大学教授彭锦鹏、中国文化大学副教授仉桂美、台湾竞争力论坛学会执行长谢明辉、民国公共行政学会理事长张世贤。

“性别平等教育与公部门竞争力论坛”直播链接

【记者王辉丹/台北报导】台湾竞争力论坛今(9)日上午于台北市台大校友会馆举办“性别平等教育与公部门竞争力论坛”,发布了全台22县市政府小内阁的女性比例(统计至2023年4月30日),其中基隆市以42.8%居桂冠。本次论坛以温柔的力量为主题,从公共多元化管理角度来看各县市小内阁女性比例所代表的意义。中国文化大学副教授仉桂美、台湾大学教授彭锦鹏、民国公共行政学会理事长张世贤出席并发言,学会执行长谢明辉主持活动。

彭锦鹏表示,台湾公部门持续推动三分之一性别比例原则,2019年国考试委员、监察委员、法官及简任派公务人员,女性均已超越三分之一性别比例之最低门槛,并朝男女各半的方向迈进。在性别平等的政策和实践上,检视中地方政府决策阶层的男女性别比例是否衡平,观察指标就是女性局处首长的百分比。

各县市政府女性主管比率高于30%者,从基隆市开始,包括:嘉义县、高雄市、连江县、澎湖县、屏东县、新北市、台东县。从这个领先群来看,重视女性主管的县市包含了六都的高雄市和新北市,也涵盖到偏远和离岛县市。地方政府任命女性主管的人数固然重要,但女性主管的专业能力和经历,更为重要。就这项来观察,以基隆市长为例,综合发展处长林丽婵、社会处长杨玉欣的任命,不但重视性别平等,更重视局处长的中央政府和地方政府经验历练、弱势团体代表性、经济发展专业能力,积极实现选举政见,十分肯定谢国梁的绩效表现。

张世贤表示,依据人事行政学理,第一是代表性理论,实务上,公务员的人口结构及一级主管人口结构同时反应了社会人口结构。第二,社会越乱、越不平静,所需化解暴戾之气的柔和力量也要增加。论坛公布的比例正是要突显这两种治理所蕴含的指标意义。本次数据显示,基隆市(42.8%)、嘉义县(40.9%)、高雄市及连江县(同为37.5%)的一级主管晋用为22县市中名列前三名。现在台湾情势,社会越乱、诈骗横行,越不平静,所需化解暴戾之气的柔和力量也要增加。当中,基隆的一级女性主管比例最高,且有两位处长具有中央民意代表的经验,可有助于地方政府治理更具宏观性及协调性。

仉桂美表示,从女性主管之指标来看,政府之公部门更应有领头羊之角色,就地方政府各县市小内阁女性比例言,2023 年各县市政府女性局处首长比率突破40%者仅2个,又以基隆市的42.8%拔得头筹。22个地方政府中,女性局处首长比率超过1/3者仅8个地方政府。就以政治任命属性来看,更应接近人口自然比例,然事实显示,法制与实务运作显有严重落差,尚待积极努力提升性别平等。此外,台湾女性不婚不生比率日益提高,主计总处报告指出,若延续相关趋势,到2037年,台湾新生儿人数可能跌破10万人。女性职场的表现,常是牺牲婚育所换来的!如果政府再不积极面对,让人口结构正常反应在女性主管任用比例上,国力势必继续削弱,因为唯有女性才能真正了解女性所必须面对及克服之种种问题。

谢明辉表示,2022年底选出的新任县市长施政已有4个月多,各县市局处首长已就位。从县市政府主管性别的统计数据,来评比各县市政府晋用女性的比例,主要是让大众理解性别平等教育与公部门竞争力的重要价值,政府采用的人事反映了社会的需求,近年来可以看到女性首长或主管的加入,的确在公共治理上发挥了更为柔和的力量。当前的国安危机就是少子化,各地方政府无不想尽办法鼓励生育,不妨多多晋用女性担任主管,更能从问题本质着手,解决国安危机。

论坛主办方表示,近年来,先进国家十分注重女性参与决策及担任主管职务的指标发展,这样的趋势引导各级政府采取对女性友善的晋用原则,以期能够容纳更多的声音与温柔的力量进入决策体系,使政府决策更具有多元性及广阔性。

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