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落实支农惠农政策要精准高效有力

20日召开的国务院常务会议指出,要落实各项支农惠农政策,尽快把粮食生产扶持资金发放到农民手中,实施新的小麦“一喷三防”补贴政策。要研究加大农资补贴的举措,及时做好粮食托底收购,保护和调动农民种粮积极性。

稳增长、稳就业,绝不只是城市的事,也是农村的事,绝不只是城市工人的责任,也是广大农民的责任。做好“三农”工作,维护农村稳定,保护农民种粮性,同样对稳增长、稳就业意义重大,同样具有十分重要的作用。

从一季度经济运行情况来看,第一产业实现增加值10954亿元,同比增长6.0%,是三次产业中完成最好的,增幅也是最大的。虽然随着经济结构调整与优化,一产在经济总量中的占比已经只有4%,但是,却事关国家安全、人民生活、社会安宁,一产出现问题,就是大问题、严重问题。因此,确保一产稳定,也是经济社会发展最为关键的问题之一。

所谓一产,是指各类职业农民和各类水生、土生等农业原始产品,包括各种种植业、养殖业等,其中,粮食是一产最重要的载体。无论是种植业还是养殖业,主角都是农民,也可以认为是第一产业的主人,是他们用勤劳的双手和聪明加智慧,向城市居民提供了源源不断的粮食、经济作物、各种养殖产品。因此,保护农民种植养殖积极性,稳定粮食生产、稳定农村经济、稳定农民心理,是任何时候都不能放松的一项工作。

显然,在宏观经济环境不佳,各种不确定性因素增多,经济下行压力加大的情况下,抓好“三农”工作,不仅事关农村稳定,也事关城市安宁。首先,不管有多少人到城市打工,也不管现在农村还有多少剩余劳动力,粮食生产都必须保证,农村各种经济作物种植、生产必须保证,各类养殖业必须发展。前两年,由于肉价大幅上涨,给城市居民生活带来了极大影响。去年以来,在大宗价格大幅上涨、下游工业品价格也出现一定幅度上涨的情况下,价格整体水平比较稳定,就在于农副产品价格比较稳定,在于广大农民的积极性没有受到影响。否则,就会出大问题。自然,保农爱农就时刻不能松。因此,落实好支农惠农政策,确保政策精准高效到位,就显得极其重要。

其二,受疫情影响,部分进城务工人员被迫返乡,也需要有一定的政策支撑,让返乡人员能够在农村找到暂时就业的载体,即便没有足够的工作岗位,如果能够重返土地,选择种植或养殖业,也是非常重要的。不然,这部分人群会因为没有收入来源成为社会不安定因素,会成为家庭矛盾增多的重要因素。加快支农惠农政策落实,加大粮食生产等的政策补贴力度,降低农资价格,或许可以让一部分返乡务工人员重返土地,重拾种植和养殖,给农村粮食生产等增加有生力量。

第三,国际形势极其复杂,战争阴霾笼罩全球,国际市场粮食供应等都面临新的压力,谁也无法保证不会出现粮食供应紧张等方面的问题,不会出现粮食价格疯涨现象。在这样的情况下,如果能够确保粮食生产稳步增长,特别是城市务工返乡人员增多,如果可以通过调动他们的积极性,把那些抛荒的土地利用起来,把企业经营不佳后闲置的土地退企还耕,也会对确保粮食安全发挥非常重要的作用。同时,还可以让这些已经在城市工作多年的返乡人员,利用积累起来的人脉,更好地打通城市与农村的产品销售通道,把农产品销售到城市,减少生产以后的浪费,也会起到非常重要的作用。

也正因为如此,加快各项支农惠农政策的落实,确保精准到位、高效到位,非常重要。其中,很多政策要能够在执行过程中直接送到农民手中,而不要层层交办,避免出现层层克扣、层层截留。对粮食补贴以粮食托底收购,更要坚决做到位、做出效果,切不可因为政策落实不好而伤害广大农民种粮积极性。否则,真的会带来粮食安全问题。

对支农惠农政策的落实情况,以及粮食补贴、粮食收购政策的执行情况,一定要加大监督检查力度,尤其要通过第三方机构、媒体等进行调查,发现问题,严厉处罚、严肃问责,决不能让好政策被低效率执行毁坏,有效维护政府的良好形象。

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