9月25日，河南省十四届人大常委会第五次会议在郑州召开，《河南省禁止和限制不可降解一次性塑料制品规定（草案）》（以下简称《规定（草案）》）提请审议。此次《规定（草案）》采取“小切口”简易体例的立法方式，着力通过立法解决实践中的问题。
2023年5月17日，河南省人大常委会公布《河南省禁止不可降解一次性塑料制品规定（草案）》（征求意见稿）。
采用“小切口”“小快灵”方式，河南推动禁限塑立法
为何要为禁限塑设立地方性法规？河南省人大常委会法工委主任李哲介绍，塑料制品已经深入经济社会生产生活的方方面面，给人们带来诸多便利的同时，也带来了巨大的环境影响挑战。近年来，我省塑料污染治理工作取得了一些成效，但实际工作中仍存在一些问题，比如部门工作合力亟待加强、执法监管存在堵点、可降解塑料标准处于新老更替期、传统塑料制品企业转型升级动力不足等。
李哲表示，2020年4月，新修订的《固体废物污染环境防治法》明确，国家依法禁止、限制生产、销售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。河南省委要求，要把“禁”和“疏”结合起来，着力解决“白色污染”问题，坚持先立后破，破之前把立的工作全链条做到位，由省人大常委会制定禁限塑法规，以“小切口”“小快灵”的立法方式，及时有效地将中央、省委的有关要求落地、落细、落实。
开展全面调研摸底，河南省禁限塑已具有可行性
需要注意的是，禁限塑立法不是禁止所有的不可降解塑料制品，而是根据中央有关要求和国家政策，对部分不可降解一次性塑料制品实施禁限。
今年7月，省政府组织有关部门对全省可降解材料产业进行了全面调研摸底，并召开专题会议进行分析研究。从摸底和研究情况来看，制定《规定》的时机已经具备，禁限塑具有切实的可行性。
具体来看，一是可降解塑料总体供需基本平衡。据测算，按照国家目前的禁限塑目录，我省的终端制品产能能够满足市场需求，保障供需平衡，实现平稳替代。
二是出台禁限塑法规不会对塑料制品企业带来冲击。大多数企业对禁限塑政策已有充分认识，建立了合理预期，做出了积极应对。
三是本省可降解塑料产业发展前景较好。河南省在上游原料领域拥有明显优势，中游材料制造和下游制品应用也有一定规模。出台禁限塑法规有利于促进本省抢抓市场机遇，培育壮大可降解塑料产业。
来源：大河财立方
