《科创板日报》团队日前探访全国多地国家高新技术产业开发区，在中国西部，跻身国家高新区 “ 第一梯队 ” 的成都高新区，近年来在 “ 科技创新 ” 这场硬仗打出的组合拳，也受到了多方关注。
面向全球培育引进具有颠覆性创新能力的全球顶尖人才、争取国家级孵化器达到30家、培育高新技术企业超6000家……日前，成都高新区面向全球发布《成都高新技术产业开发区关于加快创建世界领先科技园区的若干政策》（以下简称“领先园区政策”），明确将推动高水平科技自立自强，加快培育一批高精尖特企业，打造科技创新体集群，奋力创建世界领先科技园区，开启国家高新区打好“科技创新”这场硬仗新的探索。
聚力科技创新
成都高新区打造全国科技成果中试首选地
当前，科技创新能力日益成为影响国家竞争力和世界经济格局的重要因素，科技创新体系正成为我国未来经济增长的主要支撑。截至目前，获批国家高新技术产业开发区数量达173个，在粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等国家级城市群加速发展的今天，国家高新区如何打好“科技创新”这场硬仗？
《科创板日报》团队日前探访全国多地国家高新技术产业开发区，在中国西部，跻身国家高新区“第一梯队”的成都高新区，近年来在“科技创新”这场硬仗打出的组合拳，也受到了多方关注。
2021中关村论坛上，习近平总书记发表重要视频致辞：支持中关村开展新一轮先行先试改革，加快建设世界领先的科技园区，为促进全球科技创新交流合作作出新的贡献。
作为全国首批国家高新区，成都高新区以此次“领先园区政策”发布实施为契机，奋力开启世界领先科技园区建设新征程……
细看“领先园区政策”，其主要聚焦人才、技术、平台、转化、产品、企业、金融、产业八大核心维度，围绕“创新人才－创新平台－知识创造－双创孵化－企业培育－科技金融”六个环节，打造“PI－IP－IPO”创新链条，通过集聚高端人才、提升创新策源能力、加快科技成果资本化，为加快创建世界领先科技园区提供有力保障。
《科创板日报》记者注意到，成都高新区首次在政策中提出了打造具有全国影响力的科技成果中试首选地。目前中试空白在我国是一个比较普遍的现象，已经成为制约高校院所成果转化率比较低的一个重要原因。
“打造具有全国影响力的科技成果中试首选地，是高新区打通PI到IP到IPO这样一个科技创新链条，推动创新链产业链深度融合的重要举措，也是展现成都高新区决心，彰显成都高新区中试能力建设，树立科技成果转化标杆的一个举措。”成都高新区相关负责人表示，将计划5年内建设不低于20个中试平台，形成以中试熟化、孵化培育、资本加速为核心的专业化、精准化服务，完善中试转化生态，落地一批中试项目。其次还将面向全球引进领军人才来转化成果，支持其开展中试转化，给予最高2000万元经费支持，在服务方面，对人才及其家属，就子女教育、医疗服务、养老服务等方面，全方位量身定制清单式服务。
不止如此，“领先园区政策”主要服务于创新创业人才、服务于企业从设立到成长壮大、服务于构建科创生态的各类服务机构，将从各个层面为人才、企业、服务机构提供实实在在的帮助。
其中，在引进高端人才方面，将面向全球引进符合成都高新区主导产业方向，具有颠覆性技术、“卡脖子”技术和关键核心技术攻关能力的科技创新领军人才和产业创新领军人才。到2025年，将培育引进若干具有颠覆性创新能力的全球顶尖人才，聚集领军人才500人、高层次“四派人才”3500人以上。
在高能级创新平台建设方面，将高标准建设天府绛溪实验室、天府锦城实验室（前沿医学中心），支持围绕主导产业布局建设全国重点实验室、重大科技基础设施等战略科技创新平台，支持新型研发机构建设。到2025年，将形成5—10项重大关键技术、产品，“揭榜挂帅”建设新型研发机构50个。
激发市场主体创新活力
力争到2025年
培育 境内外上市企业达80家
近年来，成都高新区牢牢把握“高”和“新”的发展定位，正加速步入科技发展快车道。
从“领先园区政策”来看，成都高新区多角度提出要不断激发企业创新发展的活力，助推更多企业跑出上市“加速度”。
截至目前，成都高新区培育境内外上市企业达到59家，其中科创板上市企业数量已达10家。而此次“领先园区政策”也明确提出，将对当年新列入上市后备企业资源库的企业，给予20万元一次性补贴。对在上交所、深交所、北交所、港交所等境内外主要股票交易场所上市、全国股转系统挂牌的企业，分阶段给予最高300万元奖励。
要孵化更多的科创企业，还需要培育高增长和具备发展前景的产业赛道。作为成都产业发展高地，成都高新区正大力推进产业建圈强链，围绕电子信息、生物医药和新经济三大主导产业，构建涵盖现代服务业及未来产业的“3+2”现代化开放型产业体系。
如今，在电子信息产业方面，作为成都市首批24个重点片区之一，位于成都高新西区的清水河高新技术产业走廊（高新片区）提出聚焦集成电路、柔性显示等重点产业链，打造世界级电子信息产业集群、建设公园城市智造发展示范区的发展愿景。今年成都高新西区实施重点项目53个，已完成投资129亿元，占年度计划的72%，博创科技西部总部基地、芯未项目、30亩保障性租赁住房项目等12个项目提前开工，无线创智产业园、清水河南侧中学等20个项目将按期竣工。
在生物医药产业领域，目前成都高新区已诞生4家科创板上市企业。自2017年起，成都高新区生物医药产业连续5年保持20%增速，成为中国生物版图的重要一极。在中国生物技术发展中心发布的2020中国生物医药园区竞争力排行榜中，成都高新区位列第4，与苏州工业园区、中关村国家自主创新示范区和上海张江高新技术产业开发区位列第一方阵。
成都高新区瞪羚谷数字文创产业基地
在新经济产业方面，成都高新南区（新经济活力区）正聚焦5G通信与人工智能、网络视听与数字文创、大数据与网络安全等新经济产业主攻方向，奋力打造具有全球影响力的新经济技术策源地和产业集聚区。今年1-8月，成都高新区479家规模以上新经济属性服务业企业实现营收852.5亿元，同比增长7.4%。
近年来，成都高新区始终将产业培育作为“生命线工程”，构建“种子期雏鹰企业——瞪羚企业——（潜在）独角兽企业——上市龙头企业”为重点的四级企业梯度培育体系。
截至2022年8月，成都高新区已累计培育平台生态型龙头企业3家、独角兽企业（潜在）17家、瞪羚企业653家、种子期雏鹰企业805家，四级梯度培育企业总数达到1478家。2021年，全区高新技术企业达3312家，在全国高新区中位居前列，国家专精特新小巨人企业达70家。
“领先园区政策”提出，到2025年，成都高新区将培育高新技术企业超6000家、“双五”企业60家，培育境内外上市企业达到80家，力争培育城市标签级科技领军企业1家。
齐碳科技研发画面
值得注意的是，为了尽早实现这一目标，成都高新区还提出要强化科技金融支撑作用。“领先园区政策”明确，将设立总规模100亿元天使引导基金，打造创业天使基金群，撬动创新资本“投早投小投硬科技”，实现区内优秀种子期、初创期科技企业“应投尽投”。
“今年2月，我们在高新区营商环境大会上向全球发布了天使母基金年度计划，并出台《成都高新区天使投资引导基金管理办法（试行）》，3月启动首批天使子基金申报。截至目前，累计受理咨询机构150余家，累计报名机构90家，涉及头部机构20余家，已完成创新工场等9只合作子基金专家评审，涉及子基金规模约40亿元。”成都高新区相关负责人表示，还有一批基金正在加快推进中。
此外，结合产业链和创新链部署资金链，成都高新区还发布了产业基金组建计划，瞄准集成电路、新型显示、创新药等重点产业链，通过策源资本、高投创投等出资平台，采取主动洽谈、公开遴选等方式，广泛征集产业发展“合伙人”，邀约专业化投资机构进行资本合作。截至目前，已对接洽谈投资机构超170家，在谈基金超50只，总规模近千亿元，其中已签约设立基金总规模约300亿元，逐步成为全国顶级投资基金聚集的热土。
国家高新区齐发力
加快推动高水平科技自立自强
实际上，今年以来，各地国家高新区也陆续发布了建设世界领先科技园区相关政策及行动，包括中关村科技园区、杭州高新区(滨江)、合肥高新区等等。
杭州高新区将推进产业集群打造。今年4月，杭州高新区(滨江)发布了《建设高能级战略平台 打造世界领先科技园区行动方案》。在科技创新方面，到2025年，该区力争实现国家高新技术企业3000家，万人有效发明专利450件，区内外资研发机构240家，并涌现出一批原创性、国际领先的科技成果；在推进产业提档方面，培育一批世界级产业集群，聚焦主导产业链进一步强链延链补链，集聚链式成长产业集群，提升产业链专业化特色化水平，形成畅通国内国际双循环的竞争新优势。
合肥高新区将培育未来产业。日前，《合肥高新区建设世界领先科技园区行动方案》正式发布，到2025年，将诞生若干颠覆性技术，产生一批全球首创产品，突破不少于7大类50项卡脖子技术，上市企业突破60家，国家专精特新“小巨人”企业不少于100家……合肥高新区将以建设未来产业创新改革试验区为核心，实施八大领先行动建设世界领先科技园区，聚焦源头技术挖掘、高校院所科技成果转化、未来产业人才培养、新技术应用场景建设、有全球比较优势的未来产业政策支持，来实现合肥高新区未来产业培育的新篇章。
中关村科技园区将培育世界一流企业。今年6月，中关村科技园区发布的《关于推动中关村加快建设世界领先科技园区的若干政策措施》中提到，将加快培育和集聚一批创新领先、产品卓越、品牌卓著、治理现代的世界一流企业；将促进中关村示范区一区多园统筹发展，打造高品质产业空间，加快建设园区创新创业载体，提升园区产业承载能力和服务能力，积极营造一流的园区创新文化；将加快打造世界一流的创新创业生态环境。
其实，各地国家高新区的政策包含建设世界领先科技园区的多个层面，因所处发展阶段不同，需“对症下药”。从这几个城市可以看出，加大高层次人才引进和培养力度无疑是重中之重，利用人才优势攻克“卡脖子”关键核心技术，才能打破产业薄弱环节，促进区域高质量发展。
成都高新区也不例外。在强调原创技术策源能力、颠覆性技术攻关能力的基础上，成都高新区突出领军人才引领和科技成果资本化，重点聚焦八大核心维度开展政策创新，围绕六个环节，打造“PI－IP－IPO”创新链条，整合全球科技创新资源，营造世界领先科技园区的优渥创新生态。
有了“育苗”土壤，加上“营养液”培育，接下来，为确保政策的顺利落地，成都高新区将通过深入实施“科技创富计划”等十大计划，加速打造具有全国影响力的创新人才高地核心区、原创技术策源地、科技成果中试首选地、创新驱动引领高质量发展示范区。
当前，科技创新已是大国竞争的核心领域，科技创新能力日益成为影响国家竞争力和世界经济格局的重要因素。对国家高新技术产业开发区而言，更应该主动作为、主动担当，为“后疫情”时代国家高新区高质量发展、打好“科技创新”这场硬仗，开启新的实践和探索。
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