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海口封关运作项目“二线口岸”加压推进

海口新海港和南港“二线口岸”(客运)客运查验设施、设备建设项目是海南省封关运作第一批集中开工项目。项目主要建设“二线口岸”客车出岛查验、旅客出岛查验所需的设施设备及配套业务用房等,项目总投资3.91亿元。新海港作为封关运作后海南岛内外人员进出岛主要交通枢纽,具有关键性、地标性的特殊意义,海口举全市之力推动封关运作各项准备工作不断向纵深推进。

    统筹整体推进重点突破

    新海港和南港“二线口岸”(客运)客运查验设施、设备建设项目,在建设之初就成立由海口市领导牵头组成的重点项目指挥部,从项目前期可研、设计到施工、设备选型等每个环节坚持高点定位、统筹推进,定期召开封关项目调度会,协调重点难点突破。在规划许可证、施工许可证等项目前期各证照办理及各程序审批过程中,住建、资规、区政府等多部门联动,通过容缺承诺、并联审批、开辟绿色通道等多种方式,快速审批办理各项前期手续,保障项目比省政府要求时间提前3个月开工。项目在建设推进中不断探索完善,为高水平开放的封关运作提供自贸港素材和海南案例。

    凸显集约高效适度超前

    新海港和南港“二线口岸”设计及实施阶段按照国务院提出的“口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助”的“三互”通关政策,在旅客及客车查验流程设计上充分融入“立足现实、适度超前”“集约建设、绿色通关”“一次申报、一次查验、一站式通关”的理念。设计创新查验监管联合查验模式,同时运用人工智能、大数据技术辅助分析来提高通关效率。设计通关效率达到领先水平,旅客出岛查验区设计可达9.6万人/天,通过时间为12秒/人;客车出岛查验区设计可达1.65万辆/天,通过时间为50秒/辆。

    旅客查验流程设计将海关行李物品查验与安检行李物品查验结合,共用一套查验设备对旅客及随身携带行李进行查验,采用“一机双屏”数据共享的模式将查验图像及相关数据共享,旅客在海关及安检查验均正常后方可通行至候船厅。

    客车查验流程设计采用全国首创的“一站式预判卡口”设计,在该卡口将海关、边检、安检等各查验单位需配备的查验设施进行集成,采用设备共用,数据共享的模式进行查验。

    持续自我加压自抬标杆

    新海港和南港“二线口岸”(客运)客运查验设施、设备建设项目最大的特点是设施设备需与土建部分高度配合,重点在于突出设备功能使用。项目设施设备品类众多,项目部制定了严密的设施设备选用流程,专家组坐镇把关。

    项目施工与多个在建项目交叉施工,是在新海港客运枢纽站和GTC项目的施工建设范围内增加“二线口岸”封关查验设施设备建设,施工场地建设环境复杂,需不断协调施工工作面,客车查验场地原为新海港客运枢纽站和GTC项目部,为保证项目按时开工,经过多次与港航公司相关单位协调在开工前完成项目部搬迁,确保项目客车查验场地正常入场施工。

    项目于2022年9月开工,截至目前,项目总体形象进度达60%,其中土建工程形象进度达70%,设备采购形象进度达50%,设备已全部下单,部分设备已到货并完成安装。

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