精准打击，让弹窗广告欲霸不能

　　评论员观察
　　手机反复弹出广告，想要一键关闭不是件容易的事。为了规范弹窗信息推送服务，国家互联网信息办公室、工业和信息化部、国家市场监督管理总局近日联合发布《互联网弹窗信息推送服务管理规定》（下称《规定》），自2022年9月30日起施行。（9月28日《法治日报》）
　　近年来，弹窗广告是我国网络安全重点治理的对象之一。针对各种弹窗乱象，工信部等监管部门也进行过多次专项整治，虽取得一定效果，但每次整治过后，避过风头的广告弹窗又卷土重来。有的更是玩出新花样，如摇一摇开屏广告，用户不小心手一抖，就被迫看广告。另有眼光超前者，将弹窗广告的套路移植到车载导航系统中，妄图开辟一条新的赛道。
　　面对这些又蠢又坏又烦人的弹窗广告，有必要来一场精准打击。正如此次《规定》，紧盯弹窗新闻信息推送、弹窗信息内容导向、弹窗广告等重点环节，强调互联网弹窗信息推送服务提供者应当落实信息内容管理主体责任，划出监管红线不得以任何形式干扰或影响用户关闭弹窗；弹窗推送广告信息的，应当具有可识别性，显著标明广告和关闭标志，确保弹窗广告一键关闭。既明确主体责任，又明晰具体规范。可以说，《规定》的出台，精准打中了弹窗广告的七寸。
　　事实上，此前弹窗广告敢肆无忌惮地霸屏，并非因为缺乏相应的规范予以管制。相反，如广告法《互联网广告管理暂行办法》等早有相关规定。然而，规定难以执行到位，很大一部分原因是在监管弹窗广告的过程中，过于依赖用户举报这一途径。可大多数用户其实并不清楚举报方式，有些弹窗广告不仅难找源头，而且广告活动背后的关系盘根错节，因此很难实现有效监管。
　　对此，《规定》坚持问题导向。一方面要求互联网弹窗信息推送服务提供者应当自觉接受社会监督，设置便捷投诉举报入口，畅通相关投诉机制，让用户掌握主动权。另一方面强调多管齐下，形成监管合力。既鼓励互联网行业组织建立健全互联网弹窗信息推送服务行业准则，引导行业健康有序发展，又明确网信部门、电信主管部门、市场监管部门等部门的监管责任，依法依规进行监督管理。
　　此外，要进一步明晰广告活动中各方主体责任，形成震慑。在国家市场监督管理总局公布的《互联网广告管理办法（公开征求意见稿）》后，以往躲在弹窗背后的平台经营者、广告主便不能再置身事外，若涉及霸屏广告、欺骗误导用户点击广告的违法违规行为，均需承担相应的法律责任。
　　唯有理清责任归属，明确权责界限，建立起科学完善的治理长效机制，加大处罚力度，提高违法成本，强化监管技术。如此一来，才能将这张网络牛皮癣连根拔起。