自秦汉起,各级官员由国家任命,国家向赴任官员提供住房也就逐渐趋向制度化。汉高祖刘邦规定:凡为列侯食邑者,都给印绶佩带,赐给宏敞的住宅;俸禄达到2000石级别的将吏,就可迁居长安,赐给次一等的住宅。这也是开国优待功臣的一种措施。
西汉末年,董贤为邀宠,休假也不肯回家与老婆团聚,汉哀帝便特许董贤的妻子搬进他在宫中的住所。可见官吏家属随官吏住在机关大院,已经比较普遍了。历代还有很多在官舍内娶妻生子的:宋武帝刘裕就生于丹徒官舍;欧阳修也是在其父任绵州司户参军时生于司户官舍的,后人还把这所官宅改为六一堂,以志纪念。
居住于官舍不仅是一项福利,也是一种政治待遇。北宋名相寇准受政敌迫害,被贬为衡州司马。衡州府不给其分配住房,百姓闻之,竞荷瓦木,不督而会,公宇立成。眼看其在民众中威望如此之高,政敌又赶快把他迁到雷州,终于达到令他郁愤而卒的目的。
苏东坡的弟弟苏辙也曾被政敌章淳贬到雷州,不许居官舍,遂僦民屋。章淳得知后,严令州府究治胆敢借房给管制分子居住的民众。后来章淳自己也被贬到雷州,也得向当地民众求租房子,对方心有余悸地答复他:前苏公来,章丞相几破我家,今不可也。政治斗争之激烈,就这样反映在了住房问题上。
两汉时,官员多居机关大院。但是,随着中央集权的日趋完善甚至繁复化,官多房少的矛盾开始凸显。唐朝时,仅京官就有2620人,而伺候他们的吏胥、杂役、卫士和小丫鬟、老妈子等人数更是翻倍。
东汉时,光禄大夫张湛称疾不朝,居中东门候舍。一个秩比2000石的高级官员,不住官舍而自降住房标准,搬到600石级别的候舍去,表面理由是请长病假不理事,所以不该居住官舍,但京师官舍紧张恐怕也是一个原因。
皇帝为了表示对大臣的关怀,会特赐一部分高级官员携眷入住国有宅第,并随居者的调任、贬谪或告老还乡而收回。唐玄宗即位不久,老...
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