十一这天该怎么过？中国国庆，美国可能陷政府关门危机

　　本文首发今日头条，区汉宗工作室，作者：郑敢言
　　2021年的10月1日将是一个非常特别的日子，对于中国人来说，这天是国庆节，要举国欢庆，全民游玩，喝酒购物，怎么痛快怎么着，以表达与国家同在的喜悦之情。但对于美国来说，这天是个很糟糕的日子，2021年10月1日是美国政府新财年的起始日，因为美国政府欠了高达28。7万亿美元的债务，如果美国民主和共和两党在10月1日前未能就政府新财年预算决议达成共识，10月1日就是美国政府的关门日。
　　政府也会关门吗？会的。关门不是放假，放假是发工资的，而关门是短时解雇下岗，没人发工资的。政府可以关门，并不等于美国解体，也不是政府如同公司一样的破产倒闭，而是短时间由于缺钱造成的停摆罢工。美国的公务员也会罢工，这是由美国特殊的民主体制造成的。按美国三权分立的原则，美国的预算拨款权力掌握在国会手中，国会不通过预算案，就意味着政府不能花钱。美国国会由参众两院的民主党和共和党议员组成，因此，每年的预算拨款，都是一场民主党与共和党之间的角力。从1977年到1996年的19年间，联邦政府曾关门17次，最短1天，最长21天。克林顿政府曾关门两次，奥巴马政府也关过门，上任特朗普政府在2018年12月22日至2019年1月25日期间关门一个多月，破了美国政府的关门时间最长纪录。所以美国政府关门这件事一点也不稀奇。
　　美国政府的关门也不是全部部门停摆，而是循序渐进，从非核心部门开始，直到找到解决方案结束。这次拜登政府面临的关门危机，仍然是缺钱造成的。截至目前美国公共债务规模早已突破28万亿美元，而美国的2020年全年国民生产总值才20多万亿美元，这使美国处于资不抵债的境地。美国是小政府、大社会，说美国没钱谁信啊，没人信。美国是世界上最大的经济体，拥有最发达的科技，最丰富的金融资源，但美国政府确实没钱，美国的普通人也没钱，月光族有的是。美国的钱都在资本集团手里，比尔盖茨那样的富豪有钱，华尔街的金融家们有钱，军工集团的老板们有钱，但资本家再有钱，那是私有财产，该纳的税交了，政府也无权让其平白无故多拿。所以美国政府其实很闹心的，巧妇难为无米之炊，美国家大业大，光海外军事基地就几百个，生物实验基地也200个，航空母舰11艘，这都需要钱养，没点本事，这个家还真不好当。
　　美国财政部部长耶伦就是现今拜登政府的大管家，她这个当家人日子实在不好过。面对这次关门危机，耶伦已发出警告：如果联邦政府在今年10月份出现大面积的债务违约，届时会导致广泛的经济灾难。数百万美国人可能会手头拮据，近5000万长者可能会停止领取社保，军队也无饷可支，数百万依赖每月儿童税收抵免的家庭可能会出现延误退税。因为美国政府经常性关门，使美国的国家主权信用受到影响，2011年8月，标准普尔评级将美国债务评级从最高的AAA级下调至AA级。常言道：有借有还，再借不难，美国发行超过国民生产总值的国债，已远远超过了其还款能力，这也是许多国家去美元化的原因之一。目前俄罗斯已将美元清零，而中国尚持有超过1万亿美元的国债，这对中国来说面临巨大的财产风险。
　　当前美国拜登政府解决关门危机的策略是，在9月21日通过美国众议院以220票对211票的微弱优势通过了一项法案，将暂停美国债务上限至2022年12月16日，并临时性为政府提供资金至今年12月3日，以避免政府在9月30日本财年结束时关门。本轮投票所有民主党人都投了赞成票。但风险在于，共和党人坚决反对推迟债务上限，而众议院通过的这项法案还将送往参议院进行投票，并将获得60的选票才算过关。目前民主党在参议院的控制权只有51，就算全部投票也无法获得通过，必须争取部分共和党议员的支持才有可能通过。这对拜登政府是个难事，想让共和党人叛变或投诚谈何容易？因此一场艰难的两党博弈在即将到来的7天内开始。如果拜登无法渡过这一关，10月1日就是美国政府部分部门关张的日子。这些部门的公务员将有幸和中国人一样放假，但享受的却是失去工作的闹心日子。