元年二月，项羽、刘邦灭秦战争结束，项羽凭借其军事实力，裂土分封18个诸侯王，自封为西楚霸王。为困锁可能与其争夺天下的刘邦，将巴（郡治江州，今重庆市北嘉陵江北岸）、蜀（郡治成都，今属四川）、汉中（今陕西秦岭以南及湖北西部三郡）封于刘邦，迫其离开关中。并将关中分割为三，封秦降将章邯、司马欣、董翳分别为王，企图以三秦王控制关中，防止刘邦东进。
　　汉高帝元年（公元前206年）八月至二年六月，楚汉战争中，汉王刘邦攻占关中（指函谷关以西地区）的作战。
　　元年二月，项羽、刘邦灭秦战争结束，项羽凭借其军事实力，裂土分封18个诸侯王，自封为西楚霸王。为困锁可能与其争夺天下的刘邦，将巴（郡治江州，今重庆市北嘉陵江北岸）、蜀（郡治成都，今属四川）、汉中（今陕西秦岭以南及湖北西部三郡）封于刘邦，迫其离开关中。并将关中分割为三，封秦降将章邯、司马欣、董翳分别为王，企图以三秦王控制关中，防止刘邦东进。
　　五月，齐人田荣起兵反楚，兼并三齐（指项羽分封诸侯时，在原齐国故地封立的齐、胶东、济北三个诸侯国，含今山东大部）。项羽率军自楚都彭城（今江苏徐州市）北上击齐。刘邦采纳大将韩信建议，决计突袭关中，东向与项羽分争天下。八月，刘邦以韩信为大将，曹参、樊哙为先锋，由南郑（今陕西汉中市城东）发兵，潜出故道（因临故道水得名，治今陕西凤县北风州之西），突袭雍王章邯属地陈仓（今陕西宝鸡市东）（参见陈仓之战）。章邯从雍都废丘（今陕西兴平东南）仓促率军驰援，被汉军击败，分别退向废丘、好峙（今陕西乾县东）。汉军乘胜分路追击，再败章邯军于壤东（今陕西武功东南）、好峙，又将退至废丘的章邯残部包围。
　　同时分兵数路略地。周勃军攻漆县（今陕西彬县），击破章平（章邯弟，一说章邯子）及雍将姚印部，攻占济（今陕西陇县西南）、陇（今甘肃张家川回族自治县），回军攻克郿（今陕西眉县东渭河北岸）、频阳（今陕西富平东北）诸地；靳歙、郦商军攻占陇西（郡治狄道，今甘肃临洮）、北地（郡治义渠，今甘肃宁县西）等郡；灌婴军兵抵栎阳（塞都，今陕西富平东南），迫塞王司马欣出降。汉军继续向北深入，兵至上郡（郡治肤施，今陕西榆林南鱼河堡），翟王董翳亦出降。至此，汉军攻占关中大部，基本实现了还定三秦的战略目的。

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