浅析非贫困村贫困户档案要素构成

　　邓延春陈武军
　　【摘要】四川省制发了《关于进一步规范脱贫攻坚档案工作的意见》，指出要把与脱贫攻坚密切相关的各类文件材料收集齐全完整，不流失、不遗漏。中国的脱贫攻坚工程在人类减贫史发挥了巨大的作用，内江市作为插花式贫困地区，在脱贫减贫工作中贡献了内江力量。如何铭记这段精彩的历史，这就要我们去认真做好档案的基础工作。本文作者浅析四川省内江市某非贫困村贫困户档案要素构成。
　　【关键词】贫困户；档案；要素；浅析
　　一、贫困户的基本情况要素
　　对标一超六有，如果低于这个标准就将其列入贫困户对象，经过村民小组推荐、村两委会审议，村民代表大會投票产生，并在村务公开栏公开5个工作日，无异议后上报乡镇。其中资料包括贫困户姓名、性别、民族、文化程度、家庭成员（包括配偶、子女、孙子等），人员的年龄，是否有劳动力，是否有学生（包括大学生、高中生或义务教育学生），住房条件（包括建筑面积、土坯房、砖木结构或砖混结构），耕地面积，林地面积，年收入多少，是否脱贫。
　　贫困户脱贫要经过村民代表大会审议通过，并在村务公开栏中公示，无异议后，贫困户签字确认，村支部书记签字确认，第一书记签字确认，乡镇党委书记签字确认，相关职能部门签字确认，最后经县区人民政府批准确认。退出后，在2020年还要对其回头看回头帮，看其是否返贫，按照精准帮扶的要求，农技员要对一户一策进行规划帮扶，如实记载每年的收入状况，比说财产性收入、劳务性收入、帮扶责任单位或帮扶责任人的赠予资金或物质、低保、养老金、残疾人救助金、临时救助、帮扶举措（比如医疗兜底、异地搬迁、产业发展）等。
　　贫困户帮扶力量，可以用五个一来概括：一个驻村工作队、一位第一书记、一位驻村农技员、一个帮扶单位和一个帮扶领导，表格会翔实记录帮扶力量的基本信息，包括原单位名称、职务以及电话号码等基本信息。
　　二、贫困户致贫原因的要素
　　致贫原因一般有缺劳动力、因灾、因残和因病，详见下图。
　　随机统计某村41户贫困户致贫原因，因病致贫11户，占27，此类主要是一些慢性病和老年病，这些病很难根治，比如说颈椎腰椎间盘突出、哮喘、糖尿病和结石等，也有患有癌症的，其中有一户女的患有浸润性乳腺癌，有一户男性患有肺癌；因残致贫的5户，占12，这种情况多数是因为先天性残疾，以肢体残疾居多，也有部分因为小时候生病给药造成的；因灾致贫的2户，占5，其中一家是因为火灾，另一家是因为下雨土坯房垮塌；缺劳动力致贫8户，占20，这部分大多数因为年事已高，加之与子女分开过，生产生活都困难，这部分可以动员其子女承担起赡养父母的责任；因病和缺劳动力的15户，占36，此类型较多，在农村只要没有病，又有劳动力，外出务工就能解决温饱问题，如果是两口子在外务工，在外务工几年就能回家修一幢漂亮的房子。
　　三、帮扶和发展举措的要素
　　一般分为输血式和造血式扶贫。帮扶措施一般有扶持医疗救助扶持、就业发展、低保政策兜底、产业发展和异地搬迁扶贫。
　　输血式脱贫最简单、最省事，但是治标不能治本，只能缓解一时的困难，容易造成贫困户等、靠、要思想，造成了政府或社会好心人士花钱养懒汉，不是自己劳动挣来的不知道珍惜，感觉只要是不脱贫工作队、帮扶单位和帮扶责任人就不能撤。
　　造血式扶贫周期较长、劳神费心，有可能面临失败的风险，但是这种方法持久，能解决根本问题。一般农技员会同驻村工作和村两委成员制定一村一品农业产业发展规划、因户施策制定入户指导方案。规划和方案就是精准到村、精准到户、精准到人，具有很强的指导性和可操作性。
　　四、巩固脱贫成果的要素
　　党和国家提出了在2020年如期脱贫，不漏一户不漏一人，如期脱贫。脱贫后巩固是关键，在档案中要如实记载脱贫后期的成果，帮扶工作队就要定期跟踪和观察脱贫后贫困户的变化，后期帮扶主要开展心理帮，鼓励树立起发展的信心，让他们知道党和政府都关注和关心生产生活状况，主要记录产业发展情况、工资性收入、家庭生产经营性收入（包括种养业的收入、经营商店、小卖部、农家乐运输等收入）、财产性收入（包括土地流转、村集体分红、利息）、转移性收入（包括计划生育奖励、低保、五保、养老金、生态补偿）、务工性收入，国家各种补贴，聚焦两不愁三保障，每年都要统计计算人均年收入是否超过贫困线，是否达到六有的标准。
　　五、结语
　　脱贫攻坚工作责任重大，任务艰巨，使命光荣，认真记住这光荣的事件，需要精准做好档案工作，记录脱贫攻坚光辉历程，让我们的工作经得起历史的检验。这就需要我们的档案工作质量不断提高。