申相臣的太极

　　焦作没有机场，坐火车到了新乡，还需要1小时的车程。3月24日，我们到达焦作市区已经是傍晚了，车窗外不宽的街道，略显低矮的建筑，春寒季节依然干枯的树枝在风中摇摆着，昏暗的街道上三两个赶路的行人，机动车道上勇敢飞驰的载人三轮车
　　眼前的一切，和我们到过的很多地方一样，一座很普通的北方小城市。就连焦作市财政局局长申相臣，都和我们见到过的很多财政厅局长一样，刚陪完一位领导，就匆匆赶过来说见过我们一面后，又要听领导召唤而去。
　　让老百姓参与进来
　　在来焦作的路上，从财政局债务科科长滑爱萍讲述中，让我们对申相臣有了一个大概的了解：一个工作狂，全财政局的人又怕他、又服他、又都受不了他。他每天上午5点多钟，就到了办公室。全局上下谁都不敢轻易关手机，谁都不敢离开他太远，因为他可能随时会冒出一个新想法来，找不到人就会跳脚，大家一个个都被他搞得很累很累，可干起工作来又都劲头十足。
　　一个市本级财政收入不过10多亿的小财政，甚至不如一个沿海发达地区的乡镇富裕，如何能够成为中国公共财政体制改革的一面旗帜？一个地级市的正县级财政局局长，又如何能够在短短的三年之内，推荐出14个副县级干部？只说不做和说了做不到，有着本质的差别，尤其在官场潜规则泛滥的今天，理想和现实之间的距离，几乎是无法逾越的。
　　你们可以随便去焦作的任何一个地方调查，想找谁了解情况都可以，我们可能做的不是十全十美，但我们的每一项改革都是实实在在地为老百姓办实事。跟申相臣面对面，你会感觉到他身上有一种很特殊的气场，会无形中受到他的感染，朴实、坦率、真诚、果断，颇有一股在战场上指挥若定的大将风范。
　　可能是长期养成的职业习惯，认真听对方说话时的音调和语气，细心观察对方的神态和旁边其他人的表情，暗自分析和思考对方所说的真实性和目的性，然后为一连串的疑问，逐一寻找真实的答案。
　　在接下来的30多天里，我们与100多位焦作市民和政府官员，通过多种方式进行了一番深度交谈和了解之后，竟然产生出一种不可思议的感觉，原本不可能发生的奇迹，却在焦作存在了长达10年之久。
　　财政局会计委派中心的会计们，人人脸上都有一种真实的自豪感：我们在为老百姓管钱，也为保护焦作的官员不犯经济错误增加了一道保险。
　　焦作市的官员们感慨不已：以前钱在桌子上，伸手就可以拿到，很容易犯错误，现在钱在柜子里，看得到拿不到，也就不会犯错了。
　　社区卫生服务中心的院长们称赞着：要不是财政花钱为老百姓购买卫生服务，我们这些小医院早就关门了，老百姓也就享受不到家庭医生式的服务了。
　　修武县一座养老院的耄耋老人们的眼睛里都透着浓浓的幸福：政府对我们太好了，吃得好、住得好，每个月还有零花钱，在这里比在家里还好。
　　焦作的10多位资产数十亿的民营企业老总们竖起了大拇指：财政给了我们以前从来没有过的服务和帮助，我们了解了国家政策，得到了财政的扶持，生产方式和发展方向不再盲目了，我们的效益好了，给社会给财政的贡献也会更多。
　　在焦作2010年农机购置财政补贴项目社会听证会上，代表们直言不讳地向财政局和农机局发难：钱补到了，就是惠民了吗？农民购买农机补贴了，就不再管了吗？农业机械化装备水平是市场需要？还是数字需要？是农民实际需要？还是行政任务需要？
　　在瞬间就可以传播信息的全球互联网上，焦作市政府的全部账本一览无遗，从政府各部门年度预算到各项重点支出、惠民惠农资金的分配明细，还有全部财政供养人员的工资表。
　　就在全国四处强拆不断，社会矛盾日渐升级的今天，焦作政府在涉及城区拆迁房屋134。79万平方米，征迁人口达5846户2。26万人的南水北调总干渠征迁中，竟然不可思议地实现了和谐拆迁。
　　令人惊叹的是，从10多年前开始，申相臣就精心谋划，先是通过财权的变革，管住会计不做假账，财政资金全部入笼，编制了覆盖政府所有收支的财政综合预算和部门预算，又主动让社会公众参与监督，然后，又创新二次分配方式，财政花钱为老百姓购买市场化的服务，并推动市委市政府出台了一系列的配套文件，为相应的财政改革措施铺平了道路。
　　就在全国还在谈论财政预算公开的尺度时，焦作的预算公开却早在三年前就开始了。
　　这已经不仅是单纯的财政改革了，而是一种正在改变中国财政传统生产方式的具有里程碑意义的探索和实践。
　　可以说，焦作的财政改革，已经超越了单纯的财政工作范畴，而是将一个发端于财政，并以财政改革为依托和支撑、以宏观经济核算为手段，将地方政府所掌控的各项社会资源，包括财政资金、国有资产、行政资源等，整合为财政改革创新的资本，并通过逐步完善的财政管理网络，渗透到焦作市政治、经济、社会、民生的各个层面！
　　刚柔并济有渊源
　　如果，按照当下社会流行的说法，这场改革的设计者和践行者申相臣，绝对称得上是一位顶级的资本运作高手。而且，这种资本运作涉及利益调整的风险之大，绝非一般意义上的资本风险可以比拟。而申相臣本人的存在，以及他能够存在的方式，更是一个令人称道的奇迹。
　　思维灵敏，意识超前，政治敏感，敢于实践，实事求是。这是焦作很多人给申相臣的个人评价。
　　纵横捭阖善于谋略，精通资本擅长运作，深谙社会关注民生，敢干实干更会巧干。这是我们最后对申相臣的个人评价。
　　而申相臣却始终认为自己只是比较幸运而已。在他看来，一个来自太行山麓红旗渠畔的山村孩子，30多年前恢复高考走出家门，小时候追求吃商品粮的渴望早已实现，又幸运地遇到了一个宽松的环境和一个优秀的团队，自己只不过是在利用工作平台，为社会为老百姓多于了些实事。社会发展最根本的目标，不就是为了要让老百姓能够真正实现安居乐业吗？
　　也许，正是这种坦坦荡荡、真实而朴素的人生价值观，加上天时、地利、人和的宽松环境，如水到渠成一般，在焦作财政一系列改革的引导下，地方政府职能、经济发展、社会环境、民生保障等方面，都产生了一种极具社会意义的联动效应。
　　的确，财政改革一小步，宪政文明一大步。正如温家宝总理所言：一个国家的财政史是惊心动魄的。如果你读它，会从中看到不仅是经济的发展，而且是社会的结构和公平正义。
　　云台峰语，太行卧龙，山峦叠嶂脉相连。
　　水岸雨朦，山花烂漫，仰天追月寻七贤。
　　瑶台小筑，茱萸挺拔，泼墨大地成山水。
　　中原怀川，太极故里，刚柔并济有渊源。
　　有人说，焦作山水是人文化的山水，焦作人文是山水化的人文，山人体，不可分割。或许，焦作财政改革和当地特有的人文底蕴，也有着某些微妙的关联。
　　焦作市北依太行，南临黄河，距离市区50公里的云台山，被联合国国际教科文组织授予世界地质公园。这里还是汉献帝的避暑台和陵基，魏晋竹林七贤的隐居故里，唐代药王孙思邈的采药炼丹遗迹，唐代大诗人王维写出每逢佳节倍思亲千古绝唱的茱萸峰，以及众多名人墨客的碑刻、文物，沉淀了丰富深蕴的文化内涵。
　　焦作市还有一个名满全球的陈家沟，焦作也被称为太极故里，中国内家功夫翘楚一一太极的发源地就在这里。或许，由于长期的耳睹目染，人人都能领悟到其中的真谛吧。
　　离开焦作时，已经是山花烂漫的季节了，灿烂的阳光点燃了我们对焦作的更多期待：一个用权如烹小鲜的阳光政府，一座温润万千生民的阳光城市，将凭借财政天平之伟力升腾而起！当然，这个过程仍需要付出更多的努力，就让我们拭目以待吧。