瞄准一次办好刀刃向内改革

　　今年6月份以来，临沂市坚持刀刃向内，创新工作机制，打破部门界限，统筹人员使用，建立了一次告知、一窗受理、一个平台办理、一套材料流转、一小时办结的国土、房产、税务三位一体工作模式，率先在不动产转移登记领域实现了一次办好。7月份试运行以来，市级政务中心共办理不动产转移登记联办业务7832件，其中常规业务占92，均实现了一小时办结，特殊业务占3，基本实现了当日办结，改革工作取得了阶段性成效。
　　一、颗粒化改造流程，实现一次办好
　　一是实施颗粒化改造，精简环节手续。结合全市一次办好事项清单编制工作，对不动产转移登记业务进行颗粒化改造，根据办理类别、环节流程、提报材料等不同，将不动产转移登记细化为18类颗粒化事项。全面梳理18类事项的办理流程，進一步整合申请要件，规范受理条件，剔除了不必要的环节手续，实现了流程最优、材料最少、时限最短的目的。
　　二是开展流程再造，压缩办理时限。打破国土、税务、房产之间互为前置条件的办理模式，变过去的各部门之间串联办理为并联办理。由综合受理窗口根据申报材料目录清单，一次性收取房产交易、税收和不动产转移登记所需全部材料，并录入政务服务平台系统。国土、税务、房产等部门单位在规定时间内按职责同步办理税费缴纳、审核登簿、证件发放等业务，所有办理事项全部精简为预审、综合受理、收费打印3个环节，大大压缩了办理时限。
　　三是整合部门窗口，实行一窗受理。在市政务服务中心设立不动产转移登记工作区，整合国土、税务、房产等部门单位窗口，设置6个预审窗口，21个无差别综合受理窗口，6个统一收费打证窗口，综合受理不动产转移登记业务。打破部门人员界限，选派国土、房产、地税80余名工作人员进驻综合受理窗口，负责业务问询、一次性告知和材料初审工作。关闭各部门原有受理渠道，由综合窗口一次性收取房产交易、税收和不动产转移登记所需全部材料，有效解决了企业群众往返跑、重复提交材料的问题。
　　通过业务流程的优化和规范，临沂市本级不动产转移登记由以前在3个部门，至少排8次队、提交56件申请材料，变为现在的排1次队、提交8件申请材料；办理时限由过去的3个工作日到40个工作日不等，变为现在的12类常规业务1小时办结、4类复合业务当日办结、2类特殊业务5个工作日办结。
　　二、强化信息化支撑，实现一网通办
　　一是依托政务服务平台，强化系统支撑。在推行不动产转移登记一次办好办理过程中，充分依托市政务服务平台，开发建设联审联办模块，实行一级开发、两级使用的工作模式，综合受理窗口将申请材料全部通过高拍仪转化为电子档案，统一通过政务服务平台进行流转，实现全程网上办理，从源头上杜绝要件重复提交、循环证明等问题的出现。
　　二是推动信息共享互认，整合数据资源。成立技术攻坚组，依托市政务服务平台，先后解决30多个技术难题，打通各部门单位业务系统，各部门单位可通过全市数据交换共享平台，实时共享房产交易、税收和不动产转移登记信息数据，及时反馈办理情况、互认办理结果。推进审批数据目录化、标准化、电子化建设，从综合窗口受理到各环节的审批结果，全部电子化处理后上传至政务服务平台，实现了一次生成、多次使用、互认共享的数据信息互联互通格局。
　　三是完善网上申报机制，实现自助服务。依托政务服务平台，逐步开发网上申报系统，健全完善网上申报机制，企业群众通过网上申报系统，可直接将申报材料上传至政务服务平台，国土、税务、房产等部门单位依托政务服务平台办理相关业务。在政务服务中心建立自助申报区，打造24小时不打烊工作区，依托网上申报系统，自主申报不动产转移登记业务。
　　通过信息技术手段支撑，临沂市不动产转移登记在精简手续材料上实现了质的提升。以二手房交易为例，以前仅房产证复印件就需要6份，结婚证需要在双方到场的情况下复印6份，所有的申请材料加起来达200多页；实行全程电子化流转后，企业群众只需提交一套26页左右的材料即可办理。
　　三、推行集约化服务，实现一站办结
　　一是延伸办理链条，优化配套服务。将不动产转移登记一次办好延伸到供电、自来水、燃气等相关服务行业，整合供电、自来水、燃气窗口，在不动产转移登记工作区设置电水气过户综合受理窗口，企业群众在不动产转移登记业务办理过程中，可同步办理电水气过户业务，既减少了企业群众跑腿，又缩短了办理时间。
　　二是推动服务下沉，实行同城通办。为切实方便企业群众办事，参照市政务服务中心做法，在兰山区、罗庄区、河东区、经开区、高新区、临港区、蒙山区政务服务中心同步设置不动产转移登记综合受理窗口，无差别受理上述辖区内的全部不动产转移登记业务，在全市形成七区一中心通办的服务格局，大大减少了企业群众跑腿。各县也参照市里做法，推行一次办好模式。
　　三是规范中介服务，降低中间费用。建立完善存量房交易资金监管制度，优化依申请资金监管服务流程，健全了资金监管市场竞争机制。改进存量房交易贷款担保方式，明确存量房交易由申请人自愿选择保证、抵押或质押的方式担保，公积金个人住房贷款担保以抵押担保为主，取消住房公积金个人住房贷款保险、公证、新房评估和强制性机构担保等收费项目。通过规范中介服务行为，在符合条件的情况下，为企业群众减少45种收费项目。
　　推行一站办结后，企业群众由以前在国土、房产、地税及银行之间往返跑，并逐项办理供电水气等配套业务，变为到就近的政务服务中心跑一次就能办结，企业群众多头跑、往返跑的问题得到根本解决。
　　关键词：不动产转移登记一小时办结一次办好