极目锐评工信部要对预置App动手了！规定很好，务求落实

　　极目新闻评论员屈旌
　　据工信部网站16日消息，工信部公开征求对《关于进一步规范移动智能终端应用软件预置行为的通告》的意见。《通告》提出，生产企业应确保除基本功能软件外的预置应用软件均可卸载，并提供安全便捷的卸载方式供用户选择。（据2月17日《潇湘晨报》）
　　这样的规定公开征求意见，相信大家的意见会是：很好，搞快点！因为预装软件所带来的困扰堪称旷日持久。所谓的预装软件，一般是指手机出厂自带、或第三方刷机渠道预装到消费者手机中的软件，只要你买了手机就有，而且消费者还无法自行删除，有些手机厂商为了赚更多的钱，跟一些软件开发商合作，在手机中大量地安装预置软件，不但强行占据了用户的手机内存，影响手机运行速度，而且不少软件还会偷跑手机流量，给用户带来不必要的经济损失。
　　深圳市消费者委员会曾经有调查显示，95。32的智能手机中存在预置应用软件，这个比例相当惊人，而早在2014年，央视的315晚会就曾经曝光过手机预装软件的黑幕，按照当年手机上网的价格和智能手机用户人数来算，一年偷跑的流量会耗费954亿元，如今，这个数字只会成倍增长吧！
　　预装软件被手机厂商视为盈利揩油的大块肥肉，而且已经成为手机行业的惯例，但对于消费者而言，很多预装软件其实就是流氓软件，而且不少还存在信息安全风险，等于自己花钱买回来的手机，不但不能舒心地用，还可能带来麻烦，公平交易和自主选择的合法权益都被侵害。对于这样明目张胆的侵权行为，用户怨声载道，媒体年年批评，监管部门也多次明文治理，但是在庞大的灰色利益链面前，要求都未能得到落实。年年说，年年批，年年问题依然存在，在很多用户心目中，手机预装软件已经是铲也铲不掉的手机牛皮癣。
　　所以，这一次的通告再次彰显了监管部门的治理决心，也是给手机厂商敲响了警钟，但能不能达到预期的治理效果，其实大家心里是没底的。一来，征求意见的通告只是规定了企业应该要怎么做，却没有相关的处罚细则，在内容上与此前的通知和规定并没有太大的区别，是否能够有足够的震慑力，让人担忧。
　　二来，目前针对预装软件所构成的违规、侵权行为的界定和处罚，散见于《消费者权益保护法》《反不正当竞争法》《常见类型移动互联网应用程序必要个人信息范围规定》等各类法律法规中，缺乏专门的、集中的条款规定，也相对缺乏可操作性，消费者没有直接、便捷的维权途径，说实话，有多少人会为了预装软件费钱费力地去告手机厂商呢？没有人、或者只有少数人能付诸行动去维权，对如此普遍的违法、违规行为而言，对于财大气粗的手机生产、销售企业而言，显然犹如蚍蜉撼树。
　　所以，比起进一步的通告，大家更期待的，或许是监管部门进一步的行动，进一步的决心，去铲除这块手机的陈年老癣。既然预装软件侵权是共识，是事实，那么就应该有相应的治理对策，有严厉的处罚手段，让手机厂商不能侵权，不敢侵权，严格落实要求，尊重用户权益。希望不久的将来，我们都能实现我的手机我做主，不想要的软件都卸掉。
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