水库保护，刻不容缓

　　去年，全国暴雨成灾的时候，就应该给《水库立法》了
　　为什么提出这个问题？因为这个问题不是一般的重大。
　　几乎所有水灾背后，表面是暴雨成灾，而背后真正威胁人民生命财产安全，造成严重损失的，多有水库泄洪的影子！
　　是水库泄洪的随意性，是水库泄洪时的自我经济利益考量，常常把天灾酿成人祸。
　　这样的案例，在每一年洪涝灾害发生的背后，时有发生。
　　天要下雨，谁也无法阻拦。
　　但在人类科技文明达到如此高度的今天，在治理体系和治理能力日益现代化的今天，如果年复一年重复水患的惊扰，就应当深刻反思了。
　　所有水灾的背后，除了决堤溃坝，不外乎两个原因，一是内涝，二是泄洪。
　　相对内涝，更可怕的是泄洪。
　　泄洪的原因只有一个，就是强降水导致水库储水超过警戒水位，只有泄洪才能保证水库安全。
　　水是水库最重要的资源，水库本身惜水如金。所以再多的水，不到最后关头，绝不开闸放水。
　　结果等到水满为患时，水库下游也正遭受水患，水库这时放水，这不是雪中送炭，而是雪上加霜。
　　泄洪迅速抬高下游水位，内涝变成洪灾。
　　特别是今天的城市设施中，地铁、隧道本是最安全便捷的通行，结果瞬间成为坟场，成为最容易悲剧发生的地方。
　　2018年，寿光洪灾导致13人死亡3人失踪，直接经济损失无数。
　　原因是受台风影响，山东寿光多地连降暴雨，造成弥河流域上游三个水库同时泄洪，沿河村庄被河水倒灌，多村被淹。
　　在网上看到，洪灾过后，常常有公民把水库告上法庭的新闻，但法院判决未必如愿。
　　就像百度百科2018年寿光洪灾条目说的：
　　关于寿光水灾的成因，究竟是应该将其归为台风降雨的天灾，还是上游水库集中泄洪等造成的人祸，各方说法不一。
　　何止是2018年寿光洪灾。
　　去年安徽歙县7月7日被淹，网传当地民众指责上游水库凌晨4点突然泄洪，未做提前通知。居民商户来不及作出反应，数人死亡，财产损失无数。
　　2020年仅仅一个歙县，就有24座水库超汛限水位。这24座水库，本来应起水量调节作用，降雨的时候储水，干旱的时候放水，结果因为预测、调节不当，导致在强降水的汛期，成为悬在下游居民头顶的大患。
　　今年7月郑州洪灾，同样有人指出酿成严重事故的固然是强降雨，但上游水库泄洪因素不能忽视。
　　目前网上能查到的是，7月20号10：30分开始泄洪，直到21号凌晨1点才在郑州发布看到泄洪消息。
　　有没有泄洪时向行洪区群众和单位通知和预警，让大家做好防范？
　　水库泄洪，因为无法可依，常常导致行洪区群众生命财产安全遭遇重大损失。
　　因为泄洪无法可依，越来越多的水库，已经成为悬在下游居民头顶的大患。
　　水库泄洪，从水库自身决策上讲，总是振振有词：
　　不放水，水库就会决堤，造成严重的后果，谁来负责？
　　紧急放水，是因为突遭暴雨，水位上升，不紧急放水水库会垮塌。
　　只有跳出水库看水库泄洪，把水库泄洪放在全局看，就知道水库泄洪的随意性。
　　有些水库不把下游居民生命财产安全放在第一位，而是把自身利益放在首位，不尊重科学和天气预报，宁愿赌下游遭殃，也不轻易放掉水库里的水。
　　等到非泄不可时，结果是加重水灾。
　　水库泄洪能不通知尽量不通知，就是通知，几乎也给不了下游居民准备的时间。
　　因为泄洪突然，置下游居民生命财产安全于不顾，每一年造成的损失不计其数。
　　水库泄洪随意性的根源，是泄洪无法可依。即使造成大量人员伤亡和巨大财产损失，自己也没有法律责任。
　　网上甚至流传这样令人痛心的说法：
　　每一年血的教训告诉人们，如果这个问题不解决，悲剧就会年年在不同地方上演。
　　国家对于水库放水泄洪有相关法律法规，但执行细则缺失，更没有责任追究机制。
　　《中华人民共和国防洪法》第四十四条规定：
　　在汛期，水库不得擅自在汛期限制水位以上蓄水，其汛期限制水位以上的防洪库容的运用，必须服从防汛指挥机构的调度指挥和监督。
　　《中华人民共和国防汛条例》第三十三条规定：
　　当河道水位或者流量达到规定的分洪、滞洪标准时，有管辖权的人民政府防汛指挥部有权根据经批准的分洪、滞洪方案，采取分洪、滞洪措施。采取上述措施对毗邻地区有危害的，须经有管辖权的上级防汛指挥机构批准，并事先通知有关地区。
　　这两条直接关于泄洪的法律法规，都没有具体的执行细则，更没有法律责任和追究机制，让水库放水泄洪的超前性、随意性、预警性问题得不到根本解决。
　　鉴于水库泄洪事关全民重大利益，鉴于水库泄洪年年酿成重复的悲剧，给水库泄洪立法，已经到了刻不容缓的时候了！
　　让我们一起推动水库泄洪立法早日提上日程，推动水库泄洪法早日出台，因为这事关众多人的生命财产安全。
　　早日立法，就是早日避免水库随意泄洪之苦，就是挽救我们的生命！
　　这次河南暴雨到现在的泄洪，虽然泄洪还在进行中，但是好多地区都会发生各种误会什么的希望国家早日把泄洪防洪立法完善，绝不让小人钻了空子