中国发展密码五问之一2022年实现稳增长的优势和抓手在哪儿？

　　2022年政府工作报告提出将今年经济增长目标定为5。5左右。对这一目标的设定，政府工作报告指出，主要考虑稳就业保民生防风险的需要，并同近两年平均经济增速以及十四五规划目标要求相衔接。这是高基数上的中高速增长，体现了主动作为。
　　海内外高度关注这一预期目标。国内专家普遍认为，把今年经济增速预期目标设定为5。5左右，是较为科学合理的。这符合现阶段我国潜在增长水平，有利于引导预期、提振信心，凝聚发展共识。
　　5。5左右的目标能实现吗？实现稳增长的关键在哪？拉动经济增长，三架马车哪个最给力？思客收集知乎网友的两会问题，邀请智库专家进行解答。
　　实现稳增长，优势在财政和货币政策
　　知乎网友夏天的雪：有外媒称，中国设定今年经济增速目标时，低估了俄乌冲突对经济的影响。面对复杂局势，今年中国经济实现稳增长的关键在哪？
　　林毅夫（北京大学新结构经济学研究院院长）：经济增长主要靠技术创新、产业升级，在这方面，中国有后来者优势和换道超车优势。此外，在经济周期下滑时，政府在财政和货币政策方面也有发力空间。
　　从财政政策来看，中国储蓄率占到GDP的逾45，民间的储蓄多。从全世界的角度来看，中国的政府负债相对较低现在中央和地方的负债加上地方投资平台等等占GDP的不到60，而其他发达国家、发展中国家普遍超过100。
　　而且，中国的政府负债跟其他国家不一样，绝大多数是用来做投资的，是有资产的，而其他国家的政府负债绝大多数是用来支持消费的，消费完了就没了。如果把资产计算入内，中国的净负债比现在的名义负债率还要低，所以仍有相当大的财政空间。
　　从货币政策来看，当然要审慎，但也要有一定的灵活性。随着经济周期波动，中国的存款准备金率有下调的空间，此外，利率也有下调的空间。
　　温彬（民生银行首席研究员）：从贯彻落实中央经济工作会议精神看，《政府工作报告》提出要提升积极的财政政策效能。重点是加大减税降费力度助企纾困、稳就业保民生，促进消费和扩大需求。同时，加大稳健的货币政策实施力度。要求扩大新增贷款规模，推动金融机构降低实际贷款利率、切实降低实体经济融资成本。今年前两个月的金融数据弱于市场预期，我们认为，要发挥好货币政策工具的总量和结构双重功能，可以适时采取降准、降息等措施，增强市场主体信心，提振市场需求。
　　投资成为三驾马车中最重要抓手
　　知乎网友西瓜汁：投资、消费、出口作为拉动经济增长的三驾马车，谁是今年稳增长的主引擎？
　　王文涛（商务部部长）：从三驾马车来看，今年外贸压力大，形势复杂严峻。一方面，全球疫情反复，经济复苏势头不稳，外需有不确定性；另一方面，原材料、大宗商品的供给尚未恢复正常，供应链瓶颈短期内难以缓解。
　　姚洋（北京大学国家发展研究院院长）：今年消费如何启动仍然是大问题。疫情仍在多地散发，目前恐怕需寄希望于五六月份时，疫情更稳定、防疫政策有所调整，消费尤其是生活服务消费会回转。
　　张立群（国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员）：从刚公布的政府工作报告以及今年初已施行的政策看，投资成为三驾马车中最重要的抓手。当政府投资较为显著地扩大时，企业订单、销售收入会明显增加，企业投资和招工也会再度活跃，拉动居民就业和收入，经济因此可以进入正向循环。所以，发挥政府投资的带头作用非常重要，这是中国解决三重压力之需求收缩的关键环节。
　　温彬（民生银行首席研究员）：投资在稳增长中具有关键性作用，这也是为什么自去年四季度以来从中央到地方，投资项目开工建设明显加快。从项目投向看，重点是扩大有效投资。从当前及今后一段时间看，投资仍需从以下几方面发力：
　　在基建投资方面，要围绕国家重大战略部署和十四五规划，适度超前开展基础设施投资。这里包括传统基建、新基建、新型城镇化、新城建等领域，既能创造短期需求，又能为中长期高质量发展奠定基础。制造业方面，重点是加大对创新驱动、技术改造、核心技术攻关、基础研究、数字经济等领域的投入，促进制造业转型升级。在房地产方面，一方面，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求。另一方面，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设。因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。
　　刘世锦（全国政协经济委员会副主任）：从投资看，希望房地产投资能够逐步稳下来进而保持正增长，而基建投资由于去年的基数较低以及政府措施的落地，预计基建投资的增速会有一定的提升。
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