“塞北清华”！合并普通高校就能打造双一流？

　　高校一合并，学校变大了，也就变强了？日前，在人民网领导留言板上，高校合并再引热议。
　　在内蒙古，理工科大学较有实力的有内蒙古工业大学和内蒙古科技大学，那么把两校一合并，不就成“塞北清华”了？
　　在重庆，重庆邮电大学、重庆交通大学、重庆医科大学、重庆师范大学、西南政法大学实力都不俗，那还不“五合一”争创双一流？
　　只不过，合并高校的野心，眼下显得有些不合时宜。内蒙古教育厅、重庆市教委在人民网领导留言板上都给予了回应，答案是否定。
　　文俞杨
　　本文转载自微信公众号“中国新闻周刊”（ID：chinanewsweekly），原文首发于2020年5月10日，原标题为《塞北清华！合并普通高校就能打造双一流？》，不代表瞭望智库观点。
　　1：
　　资金
　　
　　办大学主要是两个因素，一个是人的问题，一个是钱的问题。从某种意义上讲，归根到底是钱的问题，教育专家如此指出。
　　东部沿海城市拥有经济优势，从外地引进名校也不是难事，近年来不少名校的办学“分支”相继在深圳、青岛等城市落地。
　　不过，这种“筑巢引凤”的方式，不太适合中西部。同样是985高校，兰州大学2018年的决算经费为40亿，仅为浙江大学的15。
　　中西部地方高校的情况更不容乐观，因为中央高校与地方高校的差距更大。绝大多数地方高校经费不超过20亿，更有相当部分地方高校只有可怜的几亿元，入不敷出才是常态。
　　如此一来，中西部、地方高校要想创建一流大学，合并就成了一个直接且容易奏效的方式。
　　众所周知，2000年左右国内出现了较大范围的高校合并潮，如今的航母级高校如浙大、武大等，都在这波合并潮中受益。如今39所985高校里，没有合并过的高校仅占13，其它高校如西北农林科技大学，甚至合并了7所高校和科研院所。
　　教育部数据显示，1990年至2006年，我国共发生了431次高校合并，其中2000年是合并的高峰年，仅这一年就接近100次合并。
　　有先例可循，日前在人民网领导留言板上，有呼声将内蒙古工业大学和内蒙古科技大学合并组建“塞北理工大学”，重庆邮电大学等五校合并组建“中国西部科学技术中心大学”。
　　合并理由认为，内蒙古工业大学和内蒙古科技大学属于自治区财政供应，在固定的资金条件下支撑两所类似大学，有可能限制发展教学成果。
　　反之，如果两校合并成“塞北理工大学”，可减少重复投资，并能集中资金利用优势学科带动其它学科，“相信在理工科真正会有一个塞北清华，最终成为双一流大学。”
　　而重庆虽为直辖市，但高等教育跟周边的西安、武汉、成都相比存在差距，二三流大学多散杂，政策经费分散，发展艰难缓慢。
　　2：
　　否定
　　关于内蒙古工业大学和内蒙古科技大学的合并，内蒙古教育厅进行了回应，基本持否定态度。重庆市教委的回应则非常干脆，暂不可行。
　　虽然世纪初出现了高校合并潮，不过近些年高校合并已经比较鲜见了。
　　据第三方高等教育数据服务机构青塔统计，近五年来真正意义的合并案例仅有不到10所。而且与此前45所高校大规模合并不同，如今大多都是高校合并科研院所。
　　而在高校走内涵式发展道路的当下，部分高校贪大求全的倾向则要坚决纠正，不再重演过去合并后导致的摊子太大、融合太难等问题。
　　教育部《关于“十三五”时期高等学校设置工作的意见》中提出，要切实引导高等学校把精力和资源用于特色学科专业建设与内涵发展上来。
　　学科建设是今后高校发展的主基调，2017年高等教育领域推行“双一流”建设，即把主要评价对象从高校转为了学科。
　　21世纪教育研究院副理事长熊丙奇告诉中国新闻周刊，推进双一流建设跟此前的985、211工程有所不同，之前在关注高校发展的时候，更多考虑的是规模和体量，现在更强调的是特色和质量。
　　这跟高等教育的发展历史阶段有关，2002年高等教育毛入学率15是大众化阶段，现在进入普及化阶段毛入学率达到50。在此背景下，高校合并的政绩冲动减少，更多的是优化学科办出特色，这是办学追求不同所导致的。
　　熊丙奇指出，现在要办双一流高校，肯定是要办出特色而不是去强调规模或体量，采取合并的方式是无法建设一流学校和一流学科的。
　　3：
　　一流
　　不过，看一所大学究竟好不好，往往缺少非常直观的依据，结果各类大学排行榜就对高校自身造成了很大的潜在影响。
　　熊丙奇跟中国新闻周刊指出，很多大学排行榜还是用一些数量指标，比较强调规模或体量，比如论文的数量。现实来看，很多时候高校合并是简单地追求体量或规模，合并医学院就是典型。
　　梳理高校的合并史会发现，复旦大学合并了上海医科大学，北京大学合并了北京医科大学，中山大学合并了中山医科大学，四川大学合并了华西医科大学，浙江大学合并了浙江医科大学，武汉大学合并了湖北医科大学
　　而且，合并了医学院校的综合性大学排名都有提升。中南大学在与有“北协和、南湘雅”之称的湘雅医学院合并后，排名超过了湖南大学，成功坐上湖南省内高校的头把交椅。
　　近两年，国内高校又掀起一轮兴办医学院的热潮。截至2019年底，42所“一流大学”建设高校中，已有30多所已有或正在筹建医学院。
　　专家指出，部分高校新建医学院的根本目的，在于扩大体量、增加经费、提升排名，多为利益的考量。医学领域在科研中的占比越来越大，有“高校得医学院者得天下”一说。
　　不可否认，排名是大学影响力的一个重要指标。中国人民大学教育学院副院长周光礼指出，大学排行榜的规则确实对中西部、地方高校不友好。
　　不过，对于好大学的评判标准也非固化单一，并不是巨无霸、排名领先的高校就是一流。
　　周光礼告诉中国新闻周刊，这些高校若想提升实力争创双一流，可扎实建设好自身专业做出区域特色，并使之符合国家发展的战略方向，更好地服务当地建设，比如海南大学的橡胶学等等。
　　再者，高校的评价有国家层面的评价如学科评估，有社会化的评价如排名，当然也有高校自身构建的标准。周光礼指出，中西部、地方高校应该注重把内涵建设这一概念落实到实处，用可见的细节化的内容构建自身的评价体系。