2020年推行垃圾分类的三大事

　　朋友问，如果只做三件事，2020年推行垃圾分类我选哪三件。
　　没有当场回答朋友问题，只是笑着答道，如果问我自己2020年做哪三件事，倒是希望启动老家水旱轮种和种养殖结合、继续游走乡村和补习国学。至于推行垃圾分类的三大事，需要排排轻重缓急。
　　2020年推行垃圾分类需要做的事很多。2019年多地强力启动了垃圾分类，2020年便要做出实效，这就要求“因地制宜，有的放矢”地提出主抓方向、项目、措施和实施方法。
　　这里，结合2020年“规划年”特点和自己在2019年的思考，谈谈推行垃圾分类的“三大事”。
　　第一件大事，做好推行垃圾分类十四五规划。
　　2020年是十四五规划编制年。编制推行垃圾分类十四五规划自然是件重要事，也确实值得当成头等大事加以重视。
　　编制规划时应抓住“分类”“推行”“治理”3个关键词，具体化“坚持因地制宜观，政府主导，全民参与，强制普遍推行垃圾分类，建设分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾分类处理体系，建设以法治为基础，融合自治、法治、德治的垃圾治理体系。”
　　一要结合本地垃圾的组成、物理化学性质及其来源和出路（处理方式方法），确定本地垃圾分类处理体系建设的主方向，重点明确是主抓厨余垃圾精分及其资源化处理，还是干垃圾回收利用，又或是厨余垃圾资源化处理与干垃圾回收利用协调并举。
　　推行垃圾分类的落脚点之一是垃圾妥善处理，这就要求源头分类和收运都需要与处理方式方法相适应，当然，随着源头分类的深入推行，后续处理方式方法也需要及时响应，以求垃圾分类处理体系不断完善。选择处理方式方法的判断准则是无害化、资源化、减量化、节约土地、节约资金和居民满意。我2019年的分析表明，可根据垃圾热值来大抵推测垃圾处理方式方法及相应的源头分类方法。
　　根据我2019年分析预判：垃圾热值低于6000kJkg左右（发电量低于330kW。ht）时，应主抓厨余垃圾精分及其资源化处理；垃圾热值高于8500kJkg左右（发电量高于560kW。ht）时，应主抓干垃圾回收利用；垃圾热值介于6000kJkg8500kJkg时，应兼顾厨余垃圾资源化处理与干垃圾回收利用。
　　延伸阅读：
　　1。熊孟清，隋军。固体废弃物治理理论与实践研究。中国轻工业出版社2015年6月第1版。
　　2。熊孟清。推行垃圾分类究竟有无经济性？（微信公众平台）无知一熊20200107
　　二要给出量化考核指标。推行垃圾分类的主要考核指标可定为8个，他们是：
　　（1）年生活垃圾产量（吨年）；
　　（2）生活垃圾无害化处理率；
　　（3）生活垃圾处理满足度；
　　（4）生活垃圾处理设施配置离散度；
　　（5）焚烧处理垃圾比例（）；
　　（6）干垃圾物质回收利用比例（）；
　　（7）厨余垃圾资源化处理比例（）；
　　（8）年度生活垃圾处理综合单价（元吨）。
　　延伸阅读：熊孟清。垃圾处理评价应增加两个指标，中国环境报中国环境报20161130
　　三要给出实现量化考核指标的具体项目和措施。十四五期间大抵有四个项目需要落实，他们是：
　　（1）推广垃圾分类第三方企业化服务，做实源头分类和二次分拣，强化社区自治；
　　（2）建设融合压缩、回收、二次分拣、中转等生活垃圾多功能站，并与现有生活垃圾压缩站、中转站等匹配成完善的生活垃圾回收、中转和运输（收转运）体系，消除生活垃圾的分类与回收“两张皮”现象（“两网融合”）。
　　（3）审视处理能力建设短板，加速补齐物质利用、能量利用、填埋处置短板。垃圾处理能力不仅仅是一个处理规模问题，还是个是否可持续（生活垃圾处理满足度）和是否属于妥善处理（生活垃圾处理设施配置离散度）的问题。
　　（4）建设“区块链垃圾分类处理”多链平台，便于分析预判、提高管理效率、提高垃圾处理效率和企业效益、打破各类主体内部和彼此之间的信任壁垒，保障垃圾流向的可追溯性和数据的真实性、消除偷运偷排现象和税收风险隐患。
　　第二件大事，梳理生活垃圾处理费。
　　有关垃圾处理的2个热议话题说明，梳理垃圾处理费已经是件绕不过去的重要事情。一个热议话题是生活垃圾焚烧发电处理费的大起大落和成倍差异现象，有的项目中标价高至100元吨以上，有的低至30元吨以下，而且，不仅各项目的中标价存在成倍的差异，即使同一项目的投标价也存在成倍的差异，让人费解。另一个热议话题是厨余垃圾厌氧发酵制沼处理费太高，甚至高于焚烧发电处理费，使得垃圾处理的综合单价因推行垃圾分类反而提高，引发“推行垃圾分类不经济性”的疑惑。
　　目前，垃圾处理定价方法是成本导向法，很少考虑推行垃圾分类或垃圾妥善处理的导向。地方政府具体上马哪种处理方式，又视上面政策而定，早期鼓励填埋，则一窝蜂建设填埋设施，近期鼓励焚烧，便一窝蜂上马焚烧处理设施，较少考虑依地方条件“因地制宜”，根本谈不上优化，包括经济优化，更谈不上综合单价优化。
　　此外，推行垃圾分类将促使垃圾分类处理和综合处理。分类垃圾的分类处理具有不同的效率效益，换言之，以不分类的混合垃圾为依据建设的设施用作分类垃圾处理时，其效率和效益都会发生变化，如分出不同比例的厨余垃圾或干垃圾势必影响焚烧垃圾的热值，因而影响焚烧发电的发电效率和单位垃圾的发电量，进而影响焚烧发电处理费，对厨余垃圾处理也是如此。再者，不同类垃圾不同处理方式方法，将提出综合单价核算问题，这必然会影响垃圾处理的综合单价。
　　鉴此，把“梳理生活垃圾处理费”列为2020年推行垃圾分类的第二件大事。
　　第三件大事，简化厨余垃圾厌氧发酵制沼工艺流程
　　随着推行垃圾分类的深入，必然会遇到厨余垃圾处理问题。厨余垃圾处理的核心技术无非就是饲料化、生物转换技术（如特种酶制取工业乙醇、堆肥、厌氧发酵等），即大动物解决不了时就用微生物来解决，技术上有提高处理效率可能。就工程规模应用而言，最关心的是工艺流程及工艺参数的优化问题，即如何优化预处理和核心技术应用装置，形成满足工程应用的工艺流程及工艺参数，关键是提高稳定性、可靠性和降低处理费。
　　就大规模厨余垃圾处理而言，厌氧发酵制沼是优先选择。但目前存在工艺流程过长、占地大、投资高、操作难、维护频繁、沼液沼渣量大、臭气难控制等缺点，致使厌氧发酵制沼处理费甚至高于焚烧处理费，这是不正常的。需要大力简化厨余垃圾厌氧发酵制沼的工艺流程。