一、未婚先育不再罚款是否合法？
　　未婚先育2019不再罚款是合法的，广东省十二届人大常委会第二十二次会议表决通过了《广东省人口与计划生育条例（修订草案）》（以下简称新条例）。
　　新条例对生育政策、计划生育管理、计划生育奖励扶助、流动人口计生服务管理等内容进行了修改和调整。据了解，这在全国计划生育地方性法规修订中属首例。
　　根据新条例，广东于2017年1月1日起依法启动实施全面两孩政策，规定提倡一对夫妻生育两个子女。
　　实行两孩生育登记制度。生育第一个和第二个子女，父母去办理登记即可，不需要再办证。
　　全面推行避孕节育知情选择，删除现行条例中关于上环、结扎和查环查孕的有关规定。
　　在取消晚婚晚育假的同时，将原来独生子女父母产假，调整为计划生育奖励假30天。并将丈夫的陪产假从10天增加到15天。
　　未办理结婚登记生育第一胎子女的，不再征收社会抚养费，只督促补办相关手续。
　　取消计划生育合同管理制度。
　　二、国家对社会抚养费的规定
　　根据修正后的《中华人民共和国人口与计划生育法》，自2017年1月1日起，一对夫妻可以合法生育两个孩子。该法第45条明确规定：“社会抚养费的征收管理办法，由国务院制定”。
　　国家卫计委1月份就社会抚养费征收问题表态时表示，社会抚养费征收处理完毕的不予退回，不能翻烧饼；尚未处理或处理还不到位的，根据有关法律法规和政策规定，由地方人大、政府结合实际制定具体的办法，依法妥善处理。
　　大部分基层计生工作人员采取了他们认为更加安全的做法一如既往地严厉征收社会抚养费，以确保自己不在计生工作一票否决制上栽跟头。在部分地方，趁着政策不明的混沌状态多收一些社会抚养费成了心照不宣的事。这就导致了部分地区突击征收社会抚养费现象突出，民众意见较大。
　　在当代社会一般情况下有些人是未婚先孕的这种状况，这影响到的是孩子日后的上户口问题，所以并不提倡未婚先育，但是对此也并没有一些具体的处罚的措施，只是在人口计划当中的超生问题做出了一定的社会征收管理的规定。
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