保障性租赁住房政策不断加码，一线城市保障性租赁住房发展盘点

　　7月，国务院发布《关于加快发展保障性租赁住房的意见》，从土地支持、优化行政审批、资金支持、减税降费和金融支持五个方面入手，明确保障性租赁住房基础制度和支持政策，引发业界广泛关注。8月，广州、上海相继发布住房发展十四五规划，多渠道扩大保障性租赁住房供给，完善城市住房保障体系。
　　今年以来，保障性租赁住房被多次提及，可见其重视程度，大力发展具有保障性质的租赁住房，是解决好大城市住房突出问题的重要途径之一。事实上，新市民、新青年的住房问题一直是政府关注的民生问题，特别是一线城市，由于自身经济优势和多元化的产业结构，吸引了大量年轻人就业，住房问题更为严峻。本文让我们一起来看看一线城市的保障性住房。。。
　　01持续加码，推进保障性租赁住房
　　1。政策支持保障性租赁住房建设
　　我国从1994年提出经济适用房概念，开始了保障性住房的推进。随后廉租房、棚户区改造房、公租房、共有产权房等多渠道解决城市中低收入家庭住房困难的问题。2019年，国家开始大力支持住房租赁，多次发布政策推进市场发展。今年，又将关注点聚焦在保障性租赁住房，切实解决新市民、青年人特别是从事基本公共服务人员等群体缓解住房困难。
　　图：保障性住房政策与发展历程
　　资料来源：公开资料
　　今年4月，住建部与国家发展改革委印发通知，要求40个城市做好2021年保障性租赁住房建设计划安排，对符合条件的项目给予中央预算内投资补助。此外，还召开了城市座谈会，积极推动加快发展保障性租赁住房。7月，国务院下发《关于加快发展保障性租赁住房的意见》，通过政府多方位给予优惠政策，推动保障性住房市场发展。
　　图：《关于加快发展保障性租赁住房的意见》相关内容
　　资料来源：公开资料
　　随后，一线城市中，北京、广州、上海也相继下发了相关政策以及最新的十四五规划涉及保障房，明确增加供应，满足新市民、新青年等群体的住房需求。
　　表：北京、广州和上海保障性住房相关政策
　　数据来源：公开资料
　　2。财政同步支持保障性租赁住房建设
　　众所周知，社会保障体系的不断完善是我国建设民生财政的一个重要方面，而住房保障作为社会保障重要组成部分之一，成为我国现阶段财政政策的侧重点。根据统计局数据，20102016年，全国住房保障支出款项连年上涨显著，近些年呈现平稳趋势，2019年，我国在住房保障上的支出超6400亿。
　　图：20102019年全国住房保障支出（亿元）
　　数据来源：国家统计局
　　02一线城市保障房体系逐步夯实，聚焦保障性租赁住房
　　1。一线城市保障房体系因地制宜
　　一线城市对于外来人口有着强大的吸附力，但是房价高企，消费水平也持续增长，新青年、新市民的住房问题日趋凸显，因此加快发展保障性住房，有利于稳定房地产市场，同时在一定程度上促进了城镇居民住房的改善。一线城市的保障性住房体系整体来看较为完善，并在逐步夯实的过程中。
　　表：一线城市保障性住房分类
　　就目前一线城市的保障性住房体系来看，公共租赁住房均有布局，是保障性住房的重要组成之一。安置房也是城市保障性住房的重要组成部分，四城因地制宜，结合自身城市特点布局保障性住房，一定程度上缓解该市中低收入家庭住房困难问题。
　　2。十三五期间，一线城市保障房计划明确，积极落实
　　据不完全统计，十三五期间全国保障性住房新增超740万套，一线城市对于保障性住房的计划就已经比较明确。筹建端，北京计划建设筹集各类保障性住房20万套（户）以上，其中建设筹集公租房5万套（户），自住型商品房5万套，棚改安置房10万套（户）以上。深圳计划新增筹集建设人才住房和保障性住房40万套（新增供应用地建设21万套，多渠道筹集19万套），总建筑面积约2600万平方米。广州在十三五期间计划筹建4。95万套的目标。上海则在供应端提出新增各类保障性住房55万套的计划。
　　四城根据自身城市特点，结合市场情况制定十三五期间保障房计划，深圳和上海目前的保障房体系相对完善，在体量上也发布了较高的目标。广州相对于另外三个城市而言，租金相对最友好，市场对于保障性住房需求不像其他城市这么迫切，因此计划量相对偏低。
　　图：十三五一线城市保障房筹建供应计划（万套）
　　数据来源：公开资料
　　数据说明：深圳的数据包含人才住房和保障性住房
　　从完成情况来看，北京在十三五期间开工建设各类政策性住房约33。4万套，竣工约29万套，超额67完成计划。广州共筹建保障性安居工程7。82万套，超额58完成十三五目标。深圳则是将计划落实到每一年，且每年都能超额完成任务。
　　3。一线城市十四五期间保障性租赁住房供应量加大
　　2021年作为十四五的开局之年，今年的两会首提青年人住房问题，尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难。北上广深四城也在新的十四五规划中加大保障性住房比重，上海提出十四五期间建设筹集保障性租赁住房42万套（间），其中包括22万套租赁住房以及20万张床位，约占住房供应总量的40。广州市提出十四五期间建设筹集各类住房131万套，其中，保障性租赁住房60万套（间），占比45。北京要加大多层次保障性租赁住房供给，针对中低收入家庭自住需求，大力筹集建设各类租赁型住房，提高公共租住房备案家庭保障率。深圳进一步完善住房保障体系，正在抓紧起草关于发展保障性租赁住房的实施意见。
　　此次，一线城市均将发展保障性租赁住房作为十四五期间住宅建设的重点任务之一，与此前的保障性住房不同，此次更聚焦保障性租赁住房。就目前市场而言，保障性租赁房的租金较同地段的个人房源或市场化房源租金低，更有利于城市低收入、住房困难户和新市民住房的基本需求。因此，加快发展保障性租赁住房，将更好的满足重点群体的住房需求。
　　03小结
　　目前，一线城市的租赁市场以进城务工人员、新就业大学生为代表的新市民、青年人租赁住房需求较大，但租赁市场整体起步较晚，发展不完善、结构不合理，租房难、租房贵现象普遍存在。
　　随着住房问题的日益凸显，国家层面和城市层面为确保这类人群的住房问题，逐渐完善城市的保障住房体系，多渠道加大保障房供应，一定程度上缓解租房问题。当前各城市都上演抢人大战，在房价高企的大城市竞争下，要想吸引并留住人才，提供安居保障将成为重要举措之一。