财眼观两会董明珠代表建立超期服役家电淘汰机制，保障消费者生命

　　中新经纬3月7日电2023年两会，全国人大代表、格力电器董事长兼总裁董明珠提交7份建议，包括严厉打击恶意专利诉讼的建议，推动绿色环保塑料（PCR）循环再利用的建议，建立超期服役家电的淘汰机制、促进企业持续创新投入、保障消费者生命财产安全的建议，加大企业商业秘密保护力度的建议，规范二手家电流通市场的建议，以及个人所得税税制改革的建议和优化五险一金的建议。
　　全国人大代表、格力电器董事长兼总裁董明珠来源：格力电器
　　建立超期服役家电淘汰机制，规范二手家电流通市场
　　对于消费者而言，超期服役家电存在的问题近日来受到关注。董明珠关注到，近年来，因家电超期使用而产生的事故越来越多。她对此研究发现，家用电器超期服役后，其能源利用率也将大大降低。
　　通过模拟家用空调器超期使用后的材料老化、粉尘污染等现象，使用10年后能效将下降4050。董明珠表示，任何家用电器都有其生命周期，如果超过其安全使用年限仍继续使用，会出现电线老化、电子元件性能下降、有害物质泄漏、能耗增大等问题，极易引发安全事故，带来巨大的生命财产损失。
　　因此，她建议，以家用空调为试点，由工信部出台安全使用年限的标示制度，由市场监管总局制定安全使用年限国家标准；厂家应明确告知消费者安全使用年限的具体截止时间，方便指引消费者及时更换老旧家电产品；超过安全使用年限的产品，如发生维修问题，厂家可以通过暂停售后服务等方式引导消费者更换产品；持续推动废旧家电回收处理体系建设，规范废旧家电交易，严禁超期服役的废旧家电进入二手市场和农村市场。
　　在《关于规范二手家电流通市场的建议》中，董明珠也建议采用政策宣传等方式，提高消费者警惕意识以及鉴别能力，强化消费者主动报废超龄家电的意识。
　　我国家电保有量已超21亿台，2022年报废量超2亿台。其中，约2400万台流入二手交易市场。董明珠表示，二手家电经过长时间使用或者多次不规范维修，质量不受控，存在较多安全隐患。同时，二手家电受环境污染、腐蚀等影响，普遍存在零件性能下降且运转阻力加大等现象，能耗通常比节能产品高30以上。
　　因此，她还建议，逐步规范或取消二手家电市场，要求二手家电经销商在工商部门正式登记注册，以便追溯相关的质量、售后责任；出台关于二手家电买卖相关环节的规范要求，如对废旧家电实行身份证制度，要求旧家电在进入二手市场前需经责任人鉴定通过并粘贴标志；二手家电经销商在对外销售时应向消费者明示其质量、性能、维修等实际情况并承诺售后服务责任；制定相关测试、鉴定标准等。
　　二手家电在流入交易市场前应经过第三方测试通过，严禁超过使用年限、存在质量隐患和性能严重下降的二手家电继续销售。董明珠强调，尤其是从消费者保护法等角度，明确二手家电的售后服务等方面的责任主体和服务要求。
　　严厉打击恶意专利诉讼，加大企业商业秘密保护
　　针对优化企业发展环境方面，董明珠提出两份建议案。
　　随着中国大力加强知识产权保护政策的实施，诉讼已经成为保护知识产权的重要途径。董明珠表示，但目前存在部分企业不以使用和提升创新为目，故意将现有技术申请专利获得专利权，进行恶意诉讼；或是低价购买原权利人淘汰的、即将过期、具有严重瑕疵的专利，以索要高额许可费，滥用专利权等情况。
　　董明珠认为，此类专利恶意诉讼违背了专利制度设计的初衷，极大破坏了国家鼓励自主创新的氛围。
　　建议提高专利审查标准，提升专利质量；将恶意专利诉讼的当事人列为严重失信主体实施联合惩戒；追究恶意专利诉讼主体的民事侵权责任、建立对恶意诉讼的惩罚性反赔制度。董明珠在《关于严厉打击恶意专利诉讼的建议》中呼吁。
　　她还建议，最高人民法院建立《不诚信诉讼黄名单》和《不诚信诉讼黑名单》库，提高恶意诉讼的门槛及成本，减少恶意诉讼；议法院编撰恶意诉讼的典型指导案例，统一恶意专利诉讼的审判原则；在《专利法》中建立对非实施主体（NPE）的差异赔偿制度。
　　呼吁打击恶意诉讼的同时，董明珠还带来《关于加大企业商业秘密保护力度的建议》。
　　当前，不少自主创新型企业都面临商业秘密被非法窃取等问题。董明珠表示，此类侵犯商业秘密刑事案件立案难，处理途径以民事调整为主，保护力度不足，违法成本低。这种通过盗取的商业秘密抢占市场的行为，有悖公平正义，与自主创新的国家发展战略相背离。
　　对此，她提出具体建议，一方面，进一步完善商业秘密维权案件刑事立案、民事保护转化为刑事保护的法律标准；另一方面，加强对侵犯商业秘密行为的处罚力度。
　　进一步推动个人所得税税制改革，优化五险一金
　　2023年，董明珠继续建言个人所得税税制改革，并且建议优化五险一金缴费制度。
　　她表示，随着近几年社会经济发展形势变化，居民收入不断提高、工薪阶层生活压力日趋增加，现行减除费用标准难以满足当前居民需求，且不同地区居民基本生活成本差异较大，专项附加扣除的实行在降低个人税负的同时有利于促进税制公平，但填报过程存在一定弊端。
　　我国实施综合与分类相结合的个人所得税制，在总收入相同的情况下，会因收入结构不同而产生较大的税负差异，影响广大劳动者积极性。董明珠说。
　　对此，她建议，提高基本减除费用标准，优化调整税率结构；提高专项附加扣除标准，加强信息共享比对；扩大综合所得范围，降低不同所得项目的税负差距。
　　推动绿色环保塑料（PCR）循环再利用
　　随着中国双碳目标的推进，董明珠也非常关注低碳化发展。
　　她关注到，当前绿色环保塑料的回收标准和认证体系不完善，缺乏塑料产品技术标准、质量分类标准和检测标准，尤其绿色环保塑料循环再利用与深加工环节，存在行业标准缺失，制约行业的规范发展。
　　对此，她建议，政策引导鼓励企业加大绿色环保塑料应用比例；建立绿色环保塑料的循环再利用标准和认证体系；建议政府加大绿色环保宣传，鼓励各行业推动绿色环保塑料循环再利用。（中新经纬APP）
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