唐朝为啥要设立节度使，难道皇帝看不出来这是对他的威胁吗？

　　节度使，又被称为节制调度使，最初只是地方上的军事长官。
　　这玩意儿在唐朝初期就已经很流行了，到了唐玄宗时代几乎风靡全国。随便某个地盘上，都有节度使的影子。
　　提到节度使，大家肯定第一个想到安禄山，因为他一个人便兼任了平卢、范阳和河东三镇节度使，以至于后来唐玄宗都没法控制他，这才有了安史之乱。
　　那么为啥唐朝初期，节度使就没出什么问题呢？其实节度使不光不容易出问题，反而很好使，只是唐玄宗一个人给玩砸了罢了！
　　一、均田制被破坏，节度使制度初见端倪。
　　所谓均田制，也就是北魏到唐朝前期，所实行的一种按照人口分配土地的制度。有一部分土地，你耕种了规定的年限，那这块土地就永远是你的了，你就可以传承给后世子孙。还有一部分土地，在你死后，必须要还给朝廷。
　　可惜唐朝初期，土地兼并的情况逐渐恶化，尤其是到了唐玄宗年间，流民、逃户越来越多，均田制压根就无法实施下去了。这么一来，伴随着均田制，所使用的府兵制，也就跟着出问题了。
　　为此，唐玄宗便想着将流民充入军中，这么一来社会矛盾暂时得以缓解，可府兵制也就逐渐过渡到了募兵制了。
　　唐朝初期，唐太宗手里的骑兵太猛，经常出去横扫四周。可是到了唐朝中期，周围的邻居们也逐渐强大起来，并且不断袭扰唐朝的边境。
　　这个时候，唐朝必须要派遣军队，对边境进行防守。这么一来，具有集中指挥权的边防重镇指挥官们，就应运而生了。而他们手下早年也是府兵，伴随着府兵的减少，募兵逐渐增多，因此雇佣兵逐渐成为了边防的核心力量。
　　过去府兵制的时候，拥有一套极为严格的层层管理制度，因此朝廷对府兵有比较牢靠的管辖权。可这个时候情况就不同了。
　　由于募兵制中，所招募来的士兵，大多数都是流民或者是街溜子，所以这些人基本上都是终身从军。而节度使手里掌握着他们的生杀大权，他们必须要依赖于节度使才能存活下去。
　　这么一来这帮招募来的士兵，便对节度使言听计从，心里只知道有节度使，却不知道有皇帝了。那么边境守军，便从朝廷的部队，一眨眼功夫就成了节度使们的私人部队了。
　　二、节度使制度是怎么坏掉的呢？
　　如果光有兵权，其实节度使还翻不起什么大浪来。关键是部分节度使开始对财权，也动起了心思。
　　第一，节度使得到了财权。
　　过去招募士兵，动用的都是朝廷的钱，那招募来的士兵也是朝廷的士兵，于情于理都要给朝廷卖命。可节度使也希望有那么一撮人，是真心给自己卖命的，因此就必须要用自己的钱额外赏赐他们。
　　为此节度使们便开始找钱，唐玄宗是很体贴的啊，瞬间就意识到了节度使们缺钱花了！于是大笔一挥，将防区的财政收入，交给了当地的节度使。这还不够，甚至将防区内食盐资源的管理权，也交给了节度使。
　　这下好了，节度使不光有兵权，还有了很强大的财权。只要有钱，在募兵制的前提下，就会有源源不断的人前来投靠。
　　第二，节度使的控制范围逐渐扩大。
　　过去节度使们所管理的地盘都很小，可唐玄宗看了就有点儿不爽了，这么小以后怎么混啊？于是乎便将几个靠在一起的州连成一片，组成一个军事防御区，让心腹重臣长期镇守在这里，这么一来他们的权力就大多了。
　　组合以后的节度使大概有这么10个：平卢、范阳、河东、朔方、陇右、河西、安西四镇、北庭伊西、剑南、岭南等。
　　这还不够，为了保证边境的安稳，唐玄宗甚至将节度使的任期不断延长，几乎成了长期稳定的工作。此外也不随便将节度使调来调去，让他们长期坐镇某一个地方。这么一来节度使们在该地区的人脉关系网，那可就牢靠多了！
　　第三，撤销采访使，专设节度使，行政权便落在手里了。
　　过去除了节度使外，还有采访使。采访使就是检查案件和监察官吏的。但是他们只有监察权，并没有处置权。
　　可是到了唐玄宗时期，情况不同了。唐玄宗下令，藩镇节度使，可以同时管理采访使的工作。这么一来，节度使不仅拥有了军权和财权，如今更是拥有了政权。
　　将军权、政权和财权都紧紧握在手里，你说节度使是怎么乱的？还不就是唐玄宗给怂恿坏了嘛！
　　三、安禄山就是被唐玄宗给惯坏的。
　　当年安禄山只是个憨态可掬的小胖子，就是因为会跳舞，而且马屁拍得贼溜，因此安禄山才会博得了唐玄宗的赏识。
　　唐玄宗一乐呵，安禄山便趁机开始跟他要官做。
　　一顿操作之下，安禄山居然先后要来了3个节度使的职位。这可把安禄山给高兴坏了。当时天下10个节度使，驻守边疆的总兵力在50人左右。而安禄山一个人手里就掌握着20万人左右的兵力。
　　你说这事儿还要怎么玩？安禄山就算不想造反，看到这个数据以后，也会欣然一笑，选择起兵。毕竟安禄山这20万大军，是靠在一起的，而唐朝剩下的边军，全都分布在各地。
　　总结：唐玄宗年老昏聩，这才玩砸了节度使制度。
　　节度使制度，只要好好约束节度使们的权力，自然是一个不错的制度。这就好比是把手下人派到各地去管事儿，每个人都是一个分公司老板一样。他们最后还得听集团董事长的话。
　　可惜唐玄宗当时年纪大了，又比较自负，还想着用安禄山来平衡太子李亨的势力，以此达到皇权至高无上的目的。可惜这事儿玩砸了，不仅安禄山反了，就连他儿子李亨也不服他管了，索性自己登基称帝去了。可把这老爷子给气坏了。
　　参考资料：《旧唐书》、《新唐书》
　　看得出来啊，所以唐朝初期节度使只有军事权，没有行政权，后勤、财务和人事都不在节度使的手里。甚至节度使的任期和辖区都是有限的，到了一定的期限就会要轮换或者调回中央任职。
　　后来李隆基怠政，各种放权，节度使拿到了行政后勤财务大权，还能就地吸收流民扩军。更要命的是节度使的轮换几乎停滞，个别节度使甚至还兼任几个军区，成为了大军区司令。至此节度使实际上已经是地方上的土皇帝了。
　　古代是世家的天下，节度使有什么威慑？
　　不要用现代的眼光去看待古代的问题。
　　很多人经常犯的一个错误就是经常用现代的眼光去看待古代的问题，古代的环境和现在根本不一样，那时候技术与资源基本上都被大大小小的世家控制，节度使造反根本不可能成功。
　　古代的皇帝是各世家推出来的代表，维护的是世家集团的利益，如果一个皇帝得不到世家的支持，那么他被推翻只是时间问题。
　　很多人也许都听说过这样一句话，只有千年世家没有千年皇家，这就是古代政治环境的真实反应。
　　节度使造反，世家不支持他的话，世家子弟根本不会跟他造反。
　　没有科举制度之前，整个国家的官员基本上都是出自各大家族，就连军队里的各种大小的军权都在世家子弟掌握。
　　节度使是地方军政大员没有错，但是他的手下都来自全国各地的大小世家，这些世家的背景与在国家中掌握的权力根本不比节度使这个官职的权力低，由此世家子弟根本不需要巴结与讨好节度使。
　　一但节度使造反，不说要说这些世家子弟不会跟着他造反，反而会在第一时间把他抓住交给皇帝处理，好让皇帝给他们家族多分配几个职位。
　　因为在科举制度没有出来之前，假如一个节度使没有获得足够的世家支持，他压根不敢有造反的心思，也根本无法造反，一但他造反的心思暴露下面的士官马上就会抓他。
　　科举制度出来后，节度使才具有威慑性。
　　科举制度是隋朝开创的，隋朝灭亡后由唐朝继承与推行，但是要培养一个民间的读书人需要非常多的时间，所以唐朝刚建立的时候即使推行科举制度，但科举人才要代替世家人才也是需要时间的，所以刚开始的时候节度使制度的危险性并没有显示出。
　　节度使的危险性是唐朝后期才显示出来的，因为科举制度在唐朝发展可一百多年后，有大量没有家世背景的人才进行唐朝与军队中，由于这些人没有家世背景，因此他们要升迁往往讨好与巴结上司，这给了后来安禄山他们全面掌控军队与地方政务的机会，这也是他们能够掀起风浪的原因。
　　唐初的制度大部分是延袭隋制，产生了新生的科举制度，庶族有了阶层提升的渠道，这是一大进步。而军镇制度也是从渐趋没落的察举制、分封制和准分封制过度来的，当时是相对进步的。并且，皇帝或曰中央，对各地军镇是有所节制的。历代皇帝自己至少自领四镇以上，节度使通常只是一镇的节度使，偏远地区最多两镇。因此，从理论层面说，制度设计本身没有问题，只不过没有用发展的眼光看问题。例如安禄山叛乱，就是因为后来所领军镇严重超标，有了足以与中央抗衡的力量。