▍编者按
党的二十大报告提出，加快建设农业强国。近期召开的广东省委十三届二次全会强调，实施“百县千镇万村”高质量发展工程。
迈进新征程，广东如何加快建设农业强省，推进农业农村高质量发展？为深入学习贯彻落实党的二十大精神，日前，由南方农村报社主办的广东加快建设农业强省智库研讨会召开，与会干部与专家学者积极建言献策。
即日起，南方农村报推出“广东加快建设农业强省大家谈”系列报道，分享“三农”战线干部与专家学者的心得体会、观点见解，敬请垂注。
农为邦本，本固邦宁。立足新征程，作为全国第一经济大省的广东，如何在建设农业强国中体现应有的担当？
“高质量建设农业强省，走在全国前列。”省委农办原专职副主任、省乡村振兴局原专职副局长梁健提出。
梁健认为，广东加快建设农业强省，要理顺农业强省和乡村振兴的关系，增强忧患意识，守住巩固拓展脱贫攻坚成果和粮食安全“两条底线”，狠抓种子和耕地“两个要害”，让乡村振兴工作朝着标准化、品牌化、规范化、现代化方向迈进，让广东成为农民满意向往的农业强省。
▍认清总目标，落实总要求
新起航，新目标。党的十九大报告提到“加快推进农业农村现代化”；党的二十大报告则明确指出，“加快建设农业强国”。
“二十大的提法是十九大的升华。”梁健说，提法之所以有变化，是因为部分实现了农业农村现代化的国家，实际上并非农业强国，在不少国计民生基本问题上仍受制于人，“真正的农业强国屈指可数”。
梁健表示，党的二十大报告明确提出乡村振兴的总要求和总目标。其中，“扎实推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴”是总要求，“加快建设农业强国”是总目标，两者互为支撑，总要求服务总目标。如果总要求落实不好，总目标实现不了；总目标不清晰，乡村振兴的路径会跑偏。他还指出，乡村振兴必须是全面振兴，不能“一俊遮百丑”。
12月6日召开的中共中央政治局会议强调，要统筹做好重要民生商品保供稳价；12月8日召开的省委十三届二次全会审议通过《中共广东省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定》。这释放出一个重要的信号——持续稳住“基本盘”，推动“三农”向好，保障全局主动。
“中国是拥有14亿人口的大国，如果不建成农业强国，在吃饭问题上被人‘卡脖子’，社会主义现代化建设难以真正掌握主动权。”梁健表示，在复杂严峻的国际形势下，必须保障粮食和重要农产品的自主供给能力，增强忧患意识，居安思危、未雨绸缪，准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。因此，作为第一经济大省的广东，要守住农业基本盘，守好“三农”这一应对变局、开辟新局的“压舱石”。
▍守住“两条底线”，狠抓“两个要害”
稳中求进是“三农”工作的总基调。今年中央一号明确，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线；二十大报告指出，“全方位夯实粮食安全根基”“巩固拓展脱贫攻坚成果”。这为广东加快农业强省建设，全面推进乡村振兴锚定方向。
胜非其难也，持之者其难也。“站在第二个百年征程，我们要守住巩固拓展脱贫攻坚成果，这是第一条底线。”梁健表示，脱贫攻坚战取得全面胜利，但脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。立足新征程，巩固脱贫攻坚成果是“三农”工作者必须高度重视的任务，要把脱贫群众、广大农民放在心上，务实、扎实、真实推进巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴相衔接。
民为国基，谷为民命。梁健表示，保障粮食安全，是必须守住第二条底线。“如果种子‘卡脖子’难题无法突破，耕地遭受污染，就没办法种好粮。”他提到，种子是农业的“芯片”，耕地是农业的“命根子”，要狠抓种子和耕地两个“要害”，这是筑牢广东粮仓、建设农业强省的重要基础。
种业强“芯”，保护耕地，奠定了广东端牢饭碗的底气。广东自2013年起连续9年将加快现代种业发展列入重点工作，实施“粤强种芯”工程，全省水稻种源自给率达90%；把建设高标农田作为重要抓手，确保“农田就是农田，而且必须是良田”，实现旱涝保收、高产稳产。
▍建好农业强省，应让农民满意
全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。区域之间、城乡之间发展不平衡不充分是广东基本省情和突出短板。梁健表示，粤东粤西粤北地区的广大农村，既是广东推动城乡融合，实现区域协调发展的“短板”，也是“潜力板”。
站在新的历史起点，该如何卯足劲发力？梁健认为，要推进农业强省建设和乡村振兴高质量发展，满足广大农民对美好生活的向往。“乡村振兴为农民而兴，乡村建设为农民而建。没有紧盯农民满意这一标准，农业强省和高质量发展无从谈起。”他强调。
农业农村高质量发展，梁健表示在“三农”工作中要突出以下六个发力点：
一是突出高质量发展。 创新是第一动力，协调是内生特点，绿色是普遍形态，开放是必由之路，共享共富是根本目的和落脚点。其中，对外开放是广东一贯的优势和特征，封闭式的发展不是农业农村现代化，更不是建设农业强省和农业强国。新征程上做好“三农”工作，推动农业强省建设，要精准把握“三农”高质量发展理念的根本要求。
二是突出示范创建。 城乡融合和乡村振兴除了要真金白银的投入，还应该真抓实干，让乡村振兴工作往标准化、品牌化、规范化、现代化的方向努力，形成体制机制。如果“四化”做不到，则偏离了农业农村现代化和乡村振兴的总要求，也偏离了农业强省建设的总目标。
三是突出品牌建设。 农业品牌、农产品品牌、乡村品牌这三大品牌的建设，是农业强省建设的题中之义。只有让广东农业强省建设形成品牌效应，让广东乡村振兴故事更加响亮，才能让广东“三农”真正走到全国前列。这些年，广东通过举办乡村振兴大擂台、开展驻镇帮镇扶村“组团式”帮扶、创建乡村振兴示范带、创新东西部协作机制等真招实招，让广东“三农”故事和经验走向全国。新阶段更要下真功夫实施好“百县千镇万村”高质量发展工程。
四是突出标准体系。 针对粮食安全、撂荒地复耕复种、农村人居环境整治、驻镇帮镇扶村等乡村振兴重点工作，要形成标准体系，并推动完善考核机制和考核结果运用，发挥考核“指挥棒”的作用。在此过程中，要加强广东乡村振兴智库建设，汇聚人才，集思广益，大胆作为，发挥优势，立体发声，同频共振，共同助力农业强省建设高质量发展。
五是突出数字农业。 广东作为数字经济建设的前沿地带，扎实推进数字农业农村建设，鼓励区块链、大数据、物联网、遥感、人工智能等在农业领域中的应用与创新，实现数字赋能乡村振兴，才能真正体现广东的经验和优势，让“三农”工作走在全国前列。
六是突出科技创新。 广东是科创高地，要立足广东特色，坚持科技兴农，不断提升育种、装备、耕地保护、产业园建设等各项工作的科技含量，实现科技助农、科技惠农。
【策划】严亮 洪继宇 王伟正
【统筹】苏晓璇 段凤桂 肖婉琦
【记者】袁瀚
【来源】南方农村报
