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中央最新发布!鼓励全国各城市,学习深圳

作者:子非鱼

01 | 鼓励全国学深圳

10月13日,国家发改委官方网站挂出了《国家发展改革委关于推广借鉴深圳综合改革试点首批授权事项典型经验和创新举措的通知》,明确提出:

为进一步发挥试点的示范带动作用,国家发展改革委会同相关方面在前期有关工作基础上, 对深圳综合改革试点的新进展新成效进行深入梳理研究,形成一批典型经验和创新举措,鼓励各地结合实际认真学习借鉴。

来源:国家发改委官网

深圳,一直以来都是中国的骄傲。这座曾经的小渔村,在四十多年的时间里,从默默无名走向了国际化大都市,让世界见证了中国经济的发展速度,也让世界见证了对外开放的决心。

1979年中央撤销宝安县设立深圳市,这是深圳市的诞生之年。1980年8月26日,深圳被批复为国家经济特区,因此这一天也被视作深圳的生日。

1981年深圳升格为副省级城市,从此开启了一发不可收拾的快速发展。1988年深圳又被冠以了计划单列市头衔,获得了省级经济管辖权。

作为国家经济特区,中央设立深圳的目的是作为试验田,去试验各种体制、制度和措施是否可行,一旦成功,就会推广到内地。

当时除了深圳外,还有厦门、汕头、珠海一起被列为经济特区,后来海南脱离广东独自成省,也被冠以了经济特区头衔。

在最早一批批复的经济特区中,深圳无疑是最成功的,原因有内在的也有外在的,内在原因主要表现为深圳开放的、海纳百川的胸怀。外在的原因更为重要,深圳毗邻香港这个世界级金融中心。

过去的四十多年里,深圳作为国家试验田的特质,从未变过,直到如今。

2019年,中央发文明确支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区。并在2020年发布了《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案(2020-2025年)》,其中明确提出:

抓住粤港澳大湾区建设重要机遇,增强核心引擎功能,朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行,努力创建社会主义现代化强国的城市范例。

从此深圳又多了一个头衔,“双范”城市。这也加重了深圳作为国家试验田的色彩。

02 | 深圳的成就

也正是加重了深圳试验田的色彩,为了推动深圳建设“双范”城市,中央给予深圳“一个关键改革、三个阶段目标、五大工作原则、二十七条改革举措、四十条首批授权事项”等一系列大礼包。

特别是最后的四十条首批授权事项,中央给予了深圳一系列放权。

包括要素市场化配置方面14条,营商环境方面7条,科技创新体制方面6条,对外开放方面7条,公共服务体制方面3条,生态和城市空间治理方面3条。

如今两年过去了,深圳已经在40条首批授权的事项中的18条取得了成果,并已经具备了复制推向全国的基础。

所以才有了昨天国家发改委的发文,要求将深圳已经取得成果的18条推向全国,鼓励全国学习深圳。

这18条事项主要如下:

1、建立土地联动高效审批机制。

2、实施私募化基金商事等级服务创新和全流程一体化监管。

3、推出创业板注册制改革。

4、建立境内外双向投资新机制。

5、推动基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)畅通资金循环。

6、建立新兴领域知识产权保护新机制。

7、创新基层编制资源统筹管理。

8、实施大科学计划全链条综合管理机制。

9、建立金融支持绿色发展和科技创新模式。

10、推出外籍人才认定机制创新和工作居留一站式服务。

11、构建高度便利化的境外专业人才执业制度。

12、建立跨境仲裁协作和国际仲裁合作新机制。

13、创新口岸国际中转便捷通关模式。

14、推动国际船舶登记入级管理集成创新。

15、实施国际航行船舶报保税加油全链条服务和并联审批新模式。

16、建立与国际标准衔接的医院评审认证体系。

17、建立急需药械准入和全流程监管新机制。

18、打造气候项目市场化投融资服务新模式。

来源:国家发改委官网

以上18条是在深圳已经获得创新经验的成果,剩下的22条未来一旦取得成果和可复制的基础,也会逐渐推向全国,鼓励全国效仿学习。

最近两年,深圳在中央大礼包之下,整个城市的经济增长动力也有了质的变化。

过去四十多年里,深圳的经济动力主要有四个变化,最初是依靠出口代工,依靠“三来一补”的加工出口特区,开启了城市化序幕,并积累了原始资本。深圳当年作为经济特区,其实没有获得多少中央财政的加持,中央主要是给予了政策,让深圳放开手脚闯。

在积累了原始资本和原始技术之后,深圳迈向了“深圳仿造”阶段,也就是山寨阶段,当时华强北的山寨电子产品遍地都是。但仅靠模仿别人,永远只能跟在别人屁股后面。

于是在2005年深圳提出了“四个难以为继”,也即土地空间难以为继、资源能源难以为继、人口承载力难以为继和环境承载力难以为继。所以,从这一年开始到2019年,深圳逐渐升级产业模式,摆脱以往的复制模式,走向自主模式,迈向了“深圳制造”。这段时间内,深圳土生土长的企业华为、腾讯、中兴、大疆、比亚迪在世界舞台上崭露头角。

也正是在“深圳仿造”到“深圳制造”这段期间内,深圳加入了一线城市阵营,与老牌的北上广,组成了北上广深四大一线城市阵容,并在这段期间内,GDP先后超越了香港、广州,位居内地第三。

数据:各城市统计局

2019年深圳被冠以“双范”城市,经济动力再次转型,由“深圳制造”升格为“深圳智造”,并取得了实质性进展。

其实早在“深圳制造”过程中,深圳已经积累了强大的创新能力,在2019年之前深圳就被视作中国的科创之都。我们都知道,过去几年深圳的PCT国际专利数量始终位居全国第一。中国现在很多的科技创新产品,都是从深圳走向全国的。

我们不妨来看深圳从立市到如今,人口和经济的变化有多惊人。

根据深圳市统计局披露的数据显示,1979年深圳的常住人口是31.41万人,2021年年末常住人口1768.16万人,翻了56.3倍。

数据:深圳市统计局

1979年深圳的GDP为19638万元,也即1.96亿元。1983年突破10亿,1989年突破百亿,1996年突破千亿,2010年突破万亿,2016年突破2万亿,2021年突破3万亿,达到30664.85亿元,四十多年翻了15615倍。

数据:深圳市统计局

如今的深圳已经是国内和国际一线城市,无论是科创实力还是金融实力,在世界舞台上都排得上名号。

深圳的科技创新能力在国内只有北京、上海可与之比肩。在世界排名中,深圳位居第13位。

深圳的金融实力在国内仅次于北京、香港和上海,其资金总量8月末达到了12.03万亿元。在世界金融实力排名中,深圳位居全球第九。

03 | 深圳补短板

当然,才42岁的深圳,因为年轻,短板也是必然存在的。最大的短板就是教育和医疗。

教育方面,深圳的义务教育阶段学位供给压力非常大,尤其是高中学校数量,导致深圳的中考升学率偏低。

此外,大学方面,由于年轻,深圳无法像北上广这些资深老牌城市一样,拥有雄厚的高教实力,也没法与武汉、南京、西安、天津这些老牌的高教中心对比。

医疗实力方面,也是同样,因为年轻,这些需要岁月积淀的东西,需要时间来补齐。

不过,深圳有一个优势,那就是财力雄厚。俗话说得好,世界上绝大部分事情都是用钱可以解决的,还有一少部分没法解决的,是需要更多的钱。

在财力的支持下,深圳过去三年新建了18所普通高中,深圳还在不断推进义务教育阶段学校私转公。此外深圳的三甲医院数量也呈现爆发式增长,最新的数字是28家。

在高等教育方面,深圳虽然没有985和211大学,但深圳的南方科技大学与深圳大学在世界高校排名中,正在快速攀升。

此外,过去十年深圳也在不断建设高校。最新的消息是,深圳海洋大学已经获批,落地大鹏新区。此外,深圳理工大学,深圳音乐学院,香港大学(深圳)也在筹建中。

数据显示,过去十年深圳平均每年增加一所高校。2012 年,香港中文大学(深圳)诞生;2016 年,深圳北理莫斯科大学在龙岗区落地;2017 到 2020 年,哈尔滨工业大学、中山大学相继在深圳设立分校区。

深圳急需解决的另一个问题,是高房价对人才和企业的基础效应。

伴随着经济、科技、金融的飞速发展,深圳的房价不断突破天花板。深圳目前的房价位居全国前列,在全国仅次于香港,在内地与北京、上海并列。

然而,高房价已经对深圳产生了较为严重的挤出效应。

人口方面,七普时期深圳十年增加了713.6万人,平均每年增加70多万人,增量位居全国第一。然而,去年深圳的常住人口才增加4.78万人,增量排名掉出了前二十。

数据:各城市统计局

此外,年初的时候, 天眼查披露的数据显示,深圳制造业企业吊销及注销数量持续上升,2018年-2020年分别为225家、976家、3116家,同比分别增长492%、334%、219%。同时也有企业迁入,但每年迁入增速远不及迁出。

高房价是顶级城市的标配,但当高房价对一个城市的创新、人才和企业构成了反噬威胁,就不得不采取措施了。

好在,过去几年深圳在调控房价方面,非常积极,在2021年深圳的房价就扭头开始下跌,根据中原地产的数据,目前深圳的房价已经回调至2020年。

从目前的宏观环境来看,深圳的房价还会继续调整,当然调整幅度不可能很大,但只要阻挡住了上涨趋势,深圳就能获得喘息的机会,赢得改变的时间。

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