宿迁古代县治数次迁址辨析
刘云鹤
今江苏省地级宿迁市市政府所在地宿城区，有数处古代县治遗址。其原宿迁县城西郊的古城村 （史称上古城），是秦代设置的下相县治遗址。西汉司马迁《史记•项羽本纪》：“项籍者，下相人也，字羽。”即此。秦设三十六郡之泗水郡的郡治在相县，相县因相水而得名， 其遗址在今皖北濉溪。今宿迁地彼时处在相水东南向的下游而入泗水（黄河），故名下相县。秦后，相水为濉水之名所取代，濉水后湮没。
下相县的设置，经秦、汉、西晋，到东晋义熙年间，于下相县东南向设置宿豫县，与下相县并置。宿豫县治遗址在今宿城区郑楼镇原大碾村（史称下古城）。宿豫县治同时是宿豫郡治。宿豫县与下相县并置达一百四五十年，其间下相县于南朝宋时废，北魏复置，至北齐时再废，此后历代均未复置下相县建制。其地统归宿豫县所辖。自此下相城失去了县治地位。
唐代，仍置宿豫县，其治所同是泗州的州治。
唐玄宗开元二十三年，宿豫县治为黄河洪水所淹。泗州治所被迫南迁临淮县治（今盱眙县淮河北岸）。这是有史记载的。但宿豫县治，是与泗州州治同时迁址？还是在原址未迁？如迁是何时迁？迁至何处？“宿豫”县更名为“宿迁”县后，其治所是在原址？抑或在哪里？再之后，县治又如何迁移到今宿城区的“项王故里附近”的？
这一些疑问，自明代万历五年第一部《宿迁县志》，至有清一代、民国初期编修的宣统《宿迁县志》，都没有记载。其他史书也无从找到旁证。这是二十世纪八十年代编修“社会主义新方志”面临的历史遗留问题，必须尽量理清其“来龙去脉”！
宿豫县治既然“城为水漫”，不可能只是泗州“州治”迁移，而宿豫“县治”不迁移。古代县的治所，都是土建，没有砖筑的城墙（宿迁县城砖墙还是明代后期才有的），甚至连土城墙都没有，只是一些较大的民居聚落群罢了。“土城”是抵挡不住洪水泛滥的，宿豫县治迁址是势在必行。问题是向何处迁移？即在宿豫县辖地内何处可“安身”？这就不能不联想到曾被“冷落”了的原下相县治即“下相故城”了。
下相故城虽自北齐失去县治地位，但距宿豫县治“城为水漫”仅隔一百八十五年。它毕竟是自秦以来声名显赫的“古城”，下相城与项羽之名密不可分。其民居和商贾人数，多于辖地内的其它民居聚落，是勿容置疑的。唐初期重臣张说曾到此凭吊项羽，留下《下相九日城北亭子》诗篇。诗中“亭子”就是史载项羽故乡的“戏马台”。由此可见唐中期被水淹没的宿豫县治，只有迁往辖地内的“下相故城”，才是唯一的选择。县治虽迁，县名依旧。
时隔二十七年，至唐代宗李豫即位，为避名讳，遂将“宿豫”县名改为“宿迁”县名，即“宿豫县治迁移”之意。如果没有县治已“迁移”的事实，在更名后的县名上，是绝不会出现“迁”字的；如果没有皇帝之名“豫”字避讳之事，“宿豫”县名将一直沿用下去。故宿豫县治迁往下相故城的时间，当在“城为水漫”之时；“宿豫”县更名为“宿迁”县名的时间，当为唐代宗登基之时。原秦代始建置的下相古城，自北齐“冷落”之后，至唐代中后期，又焕发出“第二春”，成为宿豫县和更名后的宿迁县新的治所。这就是历史原貌！
《中国历史地名辞典》（江西教育出版社1988）“宿迁县”条，却把“迁治”的时间，错讹为“北宋初迁治今宿迁西南黄河故道南岸古城。”宿豫县治迁移、更名之后，竟拖 延二百多年至“宋初”，才迁移到下相故城，这在“迁治”、“更名”的地址、时间上，都是不符合历史实际的。
那么，位于原下相故城的宿迁县治，又是何时迁往今“项王故里附近”的？要解开这个谜团，要联系其时代背景，和在自明末以来编修的《宿迁县志》中，
寻找蛛丝马迹。
宿迁地处鲁南丘陵与苏北平原过度带。地势西北高，东南低，高程相差六十多米。西北有季节性湖泊骆马湖，中有貫通南北的夺泗入淮的黄河。历来是兵家争夺之地。自宋徽宗宣和四年，宋将韩世忠率部驻宿迁与南侵的金军对阵。至南宋理宗景定三年，蒙古族人占领宿迁，这一百四十年间，宿迁地一直是金与宋、蒙与金、蒙与宋在淮河以北地区争夺的“主战场”。加之，自南宋高宗建炎二年以后，黄河长期夺泗入淮，宿迁地从此沦为“洪水走廊”。遭兵患水灾祸害的一百多年间，宿迁地生灵涂炭，庐舍为墟，田地荒芜。金国占领宿迁后，虽一度保留宿迁县建制，但终因无治所可行政，无百姓可统治，乃于金宣宗元光二年，废除宿迁县建制，地属邳州。三十九年后蒙古族人入境，再次废除宿迁县建制。直到元世祖至元十二年，才复置宿迁县。然位于下相故城的宿迁县治早已沦为废墟。在这样的历史背景下，元初复立的宿迁县治，没有必要在废墟上“重建”。而此时项王故里附近的民居聚落群，与原下相故城的宿迁县治所在地，仅隔黄河东西相望。正是县治易址就近迁移至此另建县城的选项。这，才符合历史的真实！
项王故里附近的宿迁县治，元代建的“学宫”、“寿圣禅林”等建筑，及后世地下出土文物等等，都是此时县治迁址的印证。
明代万历四年，位于项王故里附近的宿迁县治，又遭水患，在知县喻文伟的主持下，为一劳永逸的避开黄河水患，偕学宫一并北迁至马陵山南坡，即今宿城区的老城区内，另建县衙、街道、民居。这些，民国初期出版的《宿迁县志》中有所记载。
关于“宿豫”县名的含义，至今没有定论。我认为与西晋大富豪石崇在此地囤积仓储粮物有关。“宿豫”地名早见于西晋，只是到东晋才上升为行政区划名。“宿豫”县治附近，历史上有“仓基湖”（已湮没）、今仍有“仓集”之地名。此为另需探讨的专题。
至于“宿迁”是“春秋时宿国迁移地”而得名之说，纯属穿凿附会，兹不赘述。
2020年霜降于烟台寓所还我堂，时年七十有八。
作者：刘云鹤，江苏省原县级宿迁市地方志办公室主任；职称：副编审；县级《宿迁市志》总纂，1997年该志书获中国地方志指导小组、中国社会科学院颁发的“全国地方志奖二等奖”。