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中东小国的福利:月入4万算是困难户,免除房贷再给补贴

时间:2022-04-22 14:08:50 热博 我要投稿

2019年,阿联酋总理兼迪拜酋长下令“免除所有经济困难户的贷款”,可申领对象为月收入低于1.5万迪拉姆(约人民币2.6万元)的阿联酋公民。这项特殊福利仅仅实行一年,就为上万名阿联酋人免除一百多亿迪拉姆的房屋、土地和抵押贷款,另有两千多名退休人员和已故公民家属的贷款被豁免。

原以为这就是“福利界的天花板”,却不料向导又给我来了一记“重击”:在我们乌姆盖万,月入低于2.3万迪拉姆(约4万元人民币)的公民都算是困难户,不仅免除住房等贷款,还会额外按月补贴2000-5000迪拉姆的“低保费”。

乌姆盖万是何方神圣,居然敢在福利方面碾压阿联酋?实际上,乌姆盖万只是阿联酋人口最少的七个加盟国之一(不足5万),面积也只有区区750平方公里(倒数第二),虽然人口少面积小,但乌姆盖万却在各个层面“碾压”了迪拜与阿布扎比,例如福利待遇。

阿联酋的社会福利大体有三类,第一类以住房为主,例如首婚夫妇均可获得一套别墅的使用权与50万迪拉姆的婚补,每名新生儿可免费申请一套100平米的房子(多名儿女可叠加)等等。而乌姆盖万则在阿联酋的基础上又升级了一系列补贴,如赠送价值50-80万迪拉姆的装修、购置国产车可享受50%的优惠价、新生儿每月可领取抚育金2000-5000迪拉姆等等。

第二类以医疗和教育为主,阿联酋实行公立医院全免制,若重大病需出国治疗亦可全额报销,包括陪同家属的住宿等等;免除公民所有教育费用,出国留学者在全额报销的基础上还发放补助金每月2000-3000迪拉姆,以优异成绩毕业且回国工作的学生则奖励最低50万迪拉姆。

乌姆盖万的医教福利则更加精细化,只要是合法受聘,哪怕是外国人也可以在乌姆盖万享受免费医疗,其子女同样免费读书,连学习用品、早午晚餐等等支出也一并包揽;若外国学生来阿联酋留学或实习,每参加5小时的乌姆盖万社区活动(如清理海滩垃圾),则可减免1%的留学/生活费用,直至全免后转为最低时薪支付酬劳,外国留学生陪读家属可申请公寓和安排月薪不低于2万迪拉姆的工作等等。

第三类以薪酬收入为主,阿联酋要求外资企业必须要聘请一定比例的本国人,离岸金融公司则必须由本国人持有股份,这就使得各个酋长国出现了很大的收入差,在阿布扎比和迪拜等人口较多的酋长国,外企公司再多也不够分配。

但人口不足5万的乌姆盖万却能做到人均2.1份工作,1987年设立自由区和艾哈迈德国际贸易港后,外国企业蜂拥而来,短短30年就有3000多家外资企业和6000多家合资企业,为乌姆盖万本国人创造了十多万份管理层岗位,再加上各个职能部门提供的公务员等等,这才有了传说中的“双薪人”,甚至是“三薪人”。

由于乌姆盖万实行四天工作制,即工作四天休息三天(公务员每天只工作4-6个小时),导致绝大多数底层岗位无人分担,只能外聘劳务人员,无论是来自叙利亚、也门,还是伊朗和印巴,只要是合法渠道入职,都有相当不错的收入,例如向导一家聘请的20多名“花工”就以叙利亚和也门劳工为主,人均月薪可达8000迪拉姆(相当于1.3万元),这些花工为了保住收入不菲的工作,收获季节甚至叫上自己的家人无偿为雇主工作。

有些苦力活的收入更高,比如多年上涨薪酬的渔夫,如今年收入可达12万迪拉姆(约20万元),如果休渔期再去参加海岸清理的话,还能增加2-5万不等的额外收入。这就是阿联酋外籍劳动力占比85%,而乌姆盖万却能超过95%的主要原因。

那么,这个中东小国是怎么做到“月入4万算是困难户,免除房贷还给补贴”的呢?

在阿联酋成立前,乌姆盖万虽然面向阿拉伯海,但背靠的却是资源贫瘠的杰贝尔贾斯山,海盗猖獗再加上缺少水源等等因素,使其沦为阿拉伯半岛最落后的酋长国之一,国民只能以捕鱼和椰枣种植为生。1978年后,乌姆盖万实行“一步到位”的对外措施,即“最小化税收吸引最大化的投资者”,将税收和经贸仲裁权从酋长手中转交给单独设立的“仲裁委”,通过更专业的第三方来指导经营和平衡外资与国民的营收比例。

简单说就是,投资者在乌姆盖万能获得更稳定、更有保障的收益,至少杜绝了腐败和效率低等常见问题,仅此两项就比其他酋长国来得更实际。

大量外资带来的稳定收入迅速让国民富有起来,当阿联酋人均GDP达到3.8万美元(2019年)时,乌姆盖万人均GDP早就超过了6万大关。常言道“有钱好办事”,乌姆盖万自然也开始了旅游业的发展,与迪拜和阿布扎比追求“高大上”不一样的是,乌姆盖万另辟蹊径选择了考古。

按照乌姆盖万旅游和文物部门的资料显示,公元5000年前就有人类在此居住的迹象,其首都北郊发现的“阿卡布遗址”,被法国科考队证实的有闪米特人墓葬群,以及用贝壳、骨头和燧石制作的刀具、渔具等,在近海的高跟鞋岛上还发现以儒艮为陪葬物的大型墓葬。

(儒艮:全球最古老的海洋哺乳动物之一,体长可达4米,阿拉伯人常称其为“美人鱼”)

厚重的历史底蕴再加上相对完善的旅游设施,使得乌姆盖万没费多大力气就在中东旅游业内占据一席之地,其中最引人注目的是以色列游客,按照阿联酋旅游部的资料显示,自签订和平协议以来,共有13万名以色列游客抵达阿联酋,其中前往乌姆盖万旅行并过夜的游客超过10万人。

用向导的话说,以色列人更看重治安和敌对情绪,而乌姆盖万恰恰在这两方面做到极致,不仅在各大景点和海滩设立专职安全员,还为有保密需求的游客提供“安全护照”和私人向导,拿着这本不显示国籍和民族等个人信息的“护照”就能入住乌姆盖万酒店和旅馆,所有的游览和消费也都可以交给向导安排,最大程度的隔绝安全隐患。

原以为乌姆盖万的旅游消费与迪拜相差无几,但实际体验后却发现,这里的饮食和生活物价并不算高,街头硕大的羊肉串5-6迪拉姆,约合人民币8-10元,当地超市分本地和免税两类,本地超市主要供应国产商品,价格与迪拜持平,免税超市以进口商品为主,比迪拜机场和免税店略低。

最有意思的是,乌姆盖万几乎每家4星以上的酒店都有卖酒,而且品类五花八门,从果酒、啤酒、粮食酒到白酒应有尽有,价格还特别的实惠,例如某款以贩卖情怀出名的中国产白酒,500毫升装的也就30迪拉姆(约52元),比国内贵不了几块钱。当然,这些酒只卖给游客,必须出示护照才能购买。

在一家开遍中东的连锁餐厅里,我看到了一份比迪拜标价低了至少一半的菜单,有需要的人可以自行换算,1迪拉姆等于1.73元人民币。如果只要求吃饱的话,一顿饭钱不会超过20迪拉姆。

有必要强调的是,乌姆盖万虽然是穆斯林国家,但相对其他酋长国更宽容,例如迪拜会禁止游客在公共场合吃东西、拥抱、接吻等等行为,而乌姆盖万却都没有限制,除了清真寺等宗教场所必须遵守规矩外,多数区域都很宽松随性,甚至专门接待外宾元首的“国宾会议室”都允许游客随便坐。

(下一站沙迦,中东唯一一个被联合国、世卫组织和教科文组织三重认证的健康之都、文化之都、图书之都)