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部门“晒”账本,经得起“问”才令人信服

时间:2022-08-08 13:13:26 热博 我要投稿

近日,102个中央部门集中在本部门网站和财政部网站、中国政府网,公开2021年度决算情况,接受全社会查询。这也是自2011年中央部门首“晒”收支账本以来,连续12年向社会公开决算。

部门“晒”账本,“晒”的是公开透明,“晒”的是“阳光政府”,晒的是企业放心、百姓安心。要知道,政府的每一分钱,都是纳税人的钱,是劳动者心血和汗水的凝结。如果政府花钱不公开、不透明、不阳光,经不起推敲,甚至要刻意掩盖,就对不起纳税人,就会产生民怨。

可以肯定,凡是“晒”账本认真、“晒”账本主动、“晒”账本全面的单位,都管理规范、程序科学、运行合理的,都没有“见不得人”的东西。只有那些不敢“晒”、不愿“晒”、不想“晒”的单位,才可能存在问题,可能有着种种不能风光的行为。因此,枪头方面在检查部门财务时,也要把重点放在那些“晒”账本很勉强的单位,把重点放在不敢公开的环节。

殊不知,“晒”账本本身,就是强化政府与企业、与居民互动,提高政府透明度的一种重要手段。因为,透过账本,企业和居民能够了解到政府在做什么,做了些什么,产生了怎样的效果。如果政府的账本、部门的账本都只能给自己看,给自己盘算,那钱花到哪里了,是否花到需要的地方,有没有浪费,损失了多少,等等,企业和老百姓就不知情,就会对政府的种种行为产生质疑,就会有各种各样的猜测、各种各样的怀疑。

也正因为如此,从2011年开始的“晒”账本改革,对提高政府的公信力,增强政府与企业、居民的互动性,是具有非常重要的作用的。对政府“晒”账本行为,企业和居民也是非常欢迎与支持的,且随着政府“晒”账本的范围越来越广、内容越来越多,企业和居民对政府的评价也越来越高,企业和居民参与政府活动的热情也明显增强。包括政府决策项目、重大政策制定、重要会议文件征求意见、全国两会意见征集等,都能积极参与,参政议政的积极性明显高涨。

由于要“晒”账本,要接受社会的监督,因此,部门编制预算、编制资金使用计划、资金拨付和使用、审批程序、监督方式、效益和效果评价、管理程序等,也都越来越规范,过去那种一人说了算,一人又当领导、又当会计、又做出纳的现象,已经消失,谁也不敢在财务上做手脚,在财务上搞名堂。否则,就有可能被问责,甚至被追究法律责任。

需要注意的是,在部门已经拿出姿态,且对自身要求越来越严的情况下,公众如何适应这样的变化,不再对政府“晒”出的账本,当作“小人书”在看,而是当作考卷去做,当政府部门的老师,面对部门“晒”出的账本,认真地检查,认真地思考,然后认真地向部门提问题。特别是资金的使用范围和效率,应当作为重中之重,不停地问、反复地问、刨根问底地问,要问得部门答不出来,问得部门必须认真地思考,问得部门必须不断地提高管理水平,那么,“晒”账本的效果也就能更好了。

从总体上讲,目前的部门“晒”账本,在公众层面,还是看的多、问的少。一方面,源于公众并不都是懂财政财务的,可能看不懂,因此,也就无从问起;另一方面,说明政府“晒”出的账本,可能还太复杂,不简便,特别是某些概念,可能比较模糊,民众没法看懂。如果这样,政府“晒”账本的效率就难以真正提高,“晒”账本的作用也难以有效提升。

也正因为如此,希望民众在关注政府“晒”账本、希望政府更多“晒”账本的同时,也能提升关注的水平和层次,从重点“看”账本转向更多“问”账本,也可以多多提出自己的意见和建议。因为,“看”账本更多的还是当观众,只有“问”账本,才有当“演员”的含义,才能把自己作为钱的“主人”,作为真正的纳税人。面对纳税人,政府及其工作部门是不能含糊的,是必须如实回答每一个问题,如实说清楚每一分钱的去处和使用情况的。也只有这样,“晒”账本的价值才能最大限度地体现。