从管理学来说，基层就是权利机构的末稍，最低层。我们常说的基层有这样几种，一个是党的基层组织，就是我们每个党员都知道的党总支、党支部，有些大的支部还有党小组。另一个是政府层面的，我们常说的乡镇、社区、企事业单位、中小学校等。还有一类就是工作在艰苦地区边远地区一些单位如地震、地质、水电施工、煤油气、核工业等央企部门。由于在基层与人民群众联系最直接，可以磨炼人生，锻炼意志，了解到更多群众呼声。基层也是党和政府政策的最终落脚地，要把党的政策落实好，基层的党员干部就必须懂政策、学政策、结合实际把政策落到实处，因此说基层最能磨炼人。基层工作经历，已经成为干部锻炼成长必不可少途径，成为干部提拔任用的硬条件。