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长株潭都市圈:在长江中游城市群中率先“出圈”

今年2月,《长株潭都市圈发展规划》获国家发改委正式批准。3月22日,湖南省人民政府正式印发《长株潭都市圈发展规划》。 这一规划是指导长株潭都市圈高质量发展的纲领。《规划》明确,长株…

今年2月,《长株潭都市圈发展规划》获国家发改委正式批准。3月22日,湖南省人民政府正式印发《长株潭都市圈发展规划》。

这一规划是指导长株潭都市圈高质量发展的纲领。《规划》明确,长株潭都市圈范围包括长沙市全域、株洲市中心城区及醴陵市、湘潭市中心城区及韶山市和湘潭县,面积1.89万平方公里,2021年常住人口1484万,经济总量1.79万亿元。

长株潭一举成为南京、福州、成都之后,全国第4个获批的都市圈,中部地区也因此拿到了首张都市圈发展“入场券”。

 一、长江中游城市群冲刺全国经济“第五极”

在《长株潭都市圈发展规划》获批当日,《国务院关于长江中游城市群发展“十四五”实施方案的批复》也挂网公开,3月15日,《长江中游城市群发展“十四五”实施方案》正式发布。

方案明确长江中游城市群总体定位:打造长江经济带发展和中部地区崛起的重要支撑、全国高质量发展的重要增长极、具有国际影响力的重要城市群。长江中游城市群的战略位置已悄然改变。

对比2015年公布的《长江中游城市群发展规划》,其中对于长江中游城市群的期待,是“长江经济带发展重要支撑”和“中国经济新的增长极”。从聚焦“长江经济带”扩展为“中部地区崛起”的支撑;从“新的增长极”到“重要增长极”;从“中国”到“具有国际影响力的重要城市群”……充分凸显出了长江中游城市群新的机遇。

近年来,随着京津冀、长三角、粤港澳、成渝区域经济的发展,全国区域经济版图上形成了东南西北四极格局。长江中游城市群的地位显著提升,或将加速进阶中国经济“第五极”。

作为特大型城市群,长江中游城市群承东启西、连接南北,占地面积达到31.7万平方公里,约占我国国土面积的3.3%,是我国面积最大的城市群。据国家发改委2021年底发布的数据,2020年,长江中游城市群常住人口超过1.3亿人,地区生产总值达到9.4万亿元、占全国的9.3%,对国民经济发展的支撑带动作用大幅提升。同时,据媒体报道数据,2014年底,长江中游城市群常住人口为1.21亿人;地区生产总值约为6万亿元,约占全国的8.8%。

都市圈是区域经济发展战略的重要一环。《长江中游城市群发展“十四五”实施方案》提出,以培育发展现代化都市圈为引领,强化都市圈带动作用,构建“三核三圈三带多节点”的空间格局。

“三核”是全面提升武汉、长沙、南昌在先进制造研发、科技创新驱动、全球贸易服务、文化和商业品牌塑造等方面的功能,高标准建设湘江新区、赣江新区,强化三省省会城市引领功能。

“三圈”是要发挥省会城市辐射带动作用,与周边城市实现同城化发展,形成通勤便捷高效、产业梯次配套、生活便利共享的都市圈。对湖南而言,是进一步提升长沙、株洲、湘潭同城化质量,加快建设长株潭都市圈。

随着《《长株潭都市圈发展规划》的发布,长株潭都市圈在长江中游城市群中率先“出圈”,长株潭都市圈的坐标更加清晰,其引领作用将得到强化,湖南在长江经济带中的地位也将巩固和加强。

二、长株潭都市圈助推中三角提速

作为全国第4个获批的都市圈,长株潭都市圈具有一定的独特性。

在成熟度方面,长株潭都市圈在长江中游城市群中领先。早在上世纪80年代,建设长株潭经济区方案的就已被提出,1997年长株潭一体化发展战略正式实施,长株潭一体化发展经历30多年有效探索,已成为全省现代化建设和全方位开放的战略支撑。

值得一提的是,长株潭都市圈内部已有较成熟的模式,如高速公路、城际轨道交通等基础设施,一体化程度较高。有长沙网友表示:“现在我们乘坐城际列车半小时内就能到株洲或者湘潭,已经很方便了。”这次规划也提出,到2025年“一小时通勤圈”全面形成。

去年6月,湖南印发《长株潭一体化发展五年行动计划(2021-2025年)》,提出中心区、都市圈、城市群三个发展层级,要求强化长株潭中心区带动能力。到2025年,该地区生产总值将达到2.5万亿元以上。

协同性方面,长株潭优势明显。长株潭三市呈“品”字形分布,联系紧密,长沙与湘潭、株洲之间距离40公里,湘潭与株洲距离20公里,随着城市规模不断扩大,实际距离还在进一步缩小。

此前发改委的复函提出,发挥长沙辐射带动周边城镇发展作用,深入推进长株潭同城化发展,提升对长江中游城市群的支撑能力,更好助推长江经济带和中部地区高质量发展。这也肯定了长株潭三市“同城化发展”的路线。

同时,相较于其他都市圈,长株潭都市圈产业互补性强。长沙是全省科教文化和服务业中心,工程机械、汽车制造、家电、电子信息、新材料、生物医药等产业具备优势。株洲是京广铁路和沪昆铁路交汇的重要铁路枢纽,电力机车、航空航天装备等为支柱产业。湘潭旅游较发达,主导产业有钢铁、机电设备制造、海洋工程装备制造、农产品加工等。

这次规划明确,长沙、株洲、湘潭分别立足特色产业,建设“创新谷”“动力谷”“智造谷”,推动计算产业在长株潭形成集聚效应等。产业发展,从顶层设计上避免资源重复配置和内部恶性竞争。

此外,长株潭都市圈的区位也十分特殊。长株潭是国家长江经济带和“一带一路”建设重要节点,承担着沿海与内地协调互动发展的关键性作用,不仅对湖南形成国家空间经济新格局具有绝对的推进力,也是我国东南沿海发达地区向中西部地区要素转移的经济链。

在《国务院关于长江中游城市群发展“十四五”实施方案的批复》中指出:发挥长沙辐射带动周边城镇发展作用,深入推进长株潭同城化发展,提升对长江中游城市群的支撑能力,更好助推长江经济带和中部地区高质量发展。长株潭都市圈的重要性显而易见。

三、“强省会”引领长株潭都市圈发展

对于湖南而言,加快推动长株潭都市圈发展,是全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、奋力建设社会主义现代化新湖南的核心支撑,也是进一步促进各类要素高效集聚、优化区域经济布局的必由之路,对引领全省实现高质量发展意义重大。

2022年,是湖南“强省会”战略全面推进第一年。

强省会如何做?在今年的湖南省政府工作报告中提到:实施强省会战略,引领带动长株潭都市圈发展,高标准建设长株潭绿心中央公园等标志性工程,创新长沙火车站与高铁城际多式联运,实现高效率的“零换乘”,打造“轨道上的长株潭”。加快建设湘江西岸科创走廊和东岸先进制造业走廊。

可以看出,湖南”强省会“战略的实施中,建设长株潭都市圈也十分重要,要充分发挥长株潭三个城市的协同发展效应。

具体到长株潭都市圈的两个重点工程,分别是长株潭绿心中央公园、长沙火车站与高铁城际多式联运与两岸走廊。

根据《规划》,将在长株潭城际铁路昭山站新建联络线实现与武广高铁的联通,在此基础上,再从湘潭北站新建联络线联通武广高铁。未来,城际铁路可与沪昆、常益长高铁等国家骨干网联通。

长株潭绿心中央公园,是未来的长株潭中央客厅,是城市群的生态绿心。

两岸走廊则分布在湘江两侧,连接起长株潭都市圈,是湖南的一条黄金岸线。西岸科创走廊串联起长沙和湘潭,东岸先进制造业走廊串联起长沙和株洲。

综上所示,将从强产业、便交通、提升城市形象三个方面打造长株潭都市圈的名片。

从GDP来看,长沙在2017年迈入“万亿俱乐部”后,一直保持着较高的增长速度。2021年长沙GDP13271亿元、株洲3420亿元、湘潭2548亿元,长株潭三市合计19239亿元,超越了2021年GDP中部第一的武汉(1.77万亿元)。

长株潭是天生的“三核”结构,长沙作为粘合剂,将三个城市的交通、经济、文化发展牢牢连接在一起。

壮大长株潭都市圈,将省会优势延伸至株洲湘潭,建设成更有经济、人口、产业等支撑力的更大都市圈,能让湖南能在全国都市圈中建立优势,湖南需要这样一个更强大的经济增长极。

长株潭都市圈的建设,不仅是“强省会”战略的核心,也是为整个湖南的发展注入动力,带领湖南成为经济强省,提升长株潭对长江中游城市群的支撑能力,进一步助力长江经济带和中部地区高质量发展。

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