以两网化管理为抓手建立劳动保障新机制

　　近年来，人社局劳动保障监察工作立足实际，奋力探索，以两网化管理运用为抓手，通过四注重不断健全工作机制，规范执法行为，提高执法效能和质量，推动了巩义市劳动监察工作的健康发展，为劳动关系的和谐稳定奠定了坚实基础。
　　一、注重优势发挥，加强两网化建设
　　以市劳动保障监察大队为两网化建设一级网格，在各乡（镇）、街道办事处成立20个劳动保障监察中队为二级网格，305个人力资源社会保障服务站为三级网格。在网格内实行定格、定员、定责、定标的四定管理，设置劳动保障监察员、协管员若干，建立网格化管理体系，将劳动保障监察工作延伸到每个网格内的所有用人单位。截至目前，管理信息系统共录入用人单位3445家，累计举报投诉937件，累计建卷案件1376件，两网化覆盖率达100。
　　二、注重资源整合，完善管理机制
　　每年初，都将劳动保障监察目标考核办法印发至各镇（街道），其中劳动保障监察两网化建设作为首要工作，每半年对各镇（街道）工作目标完成情况进行量化考核，并及时通报各镇（街道）工作完成情况。明确市劳动保障监察大队和各镇（街道）人社所的职责，大队负责网格工作人员的业务指导、上岗培训、工作部署和业绩考核以及受理案件信息录入等工作，各镇（街道）人社所负责建立用人单位劳动用工电子信息档案。明确劳动保障监察员、协管员职责，由监察员对所辖网格分片包干、落实监管责任，实现各类人员的整合。
　　三、注重动静结合，加大监管力度
　　从用人单位信息采集着手，对网格内用人单位数、职工人数、合同签订、社会保险费缴纳、工资支付及岗位空岗和短缺等情况做到六清，在两网化管理信息系统建立一企一档，一网一册信息数据档案，静态的反映监管用人单位劳动关系运行的全过程。同时加大监管主动性，通过日常巡查、举报投诉专查、书面材料审查、专项检查等方式，实施动态监控，做到对劳动监察违法行为早发现，早介入，早处理，促进了劳动保障监察工作整体水平不断提高。
　　四、注重流程规范，提升执法效能和质量
　　一是严把案件登记、立案审批关。接到举报投诉案件，由专人将举报投诉内容，详细录入两网化举报投诉系统，主办监察员登陆两网化案件管理系统作出是否立案或移送相关职能单位进行处理的意见，未经立案批准，任何人不得实施执法行为。二是严把案件审理关。审理人员预审案件时登陆两网化管理信息系统对案件时效性和程序性进行审理，发现问题及时督促办案人员按案件处理程序办理。审理中注重正确行使自由裁量权，确保行政处罚合法、适当。三是严把案件处理关。每个工作日坚持召开班前会，按照两网化管理信息系统提供信息，研究解决工作中遇到的难题，对疑难问题、行政处罚内容及裁量权的各等次标准集体讨论，形成最终意见及结果。案件处理工作不到位的，不可结案，由案件的主办监察员监督行政相对人按期整改到位。今年以来，共为715名劳动者追回拖欠工资921。566万元，严厉打击了各种劳动保障违法行为，有力促进了劳动关系的和谐稳定。