举办职教校内工厂释放职业教育活力

　　近日，辽宁省政府印发《辽宁省职业教育改革实施方案》（以下简称《实施方案》），提出鼓励职业院校依托生产性实训资源，单独举办或引企入校合作举办以满足专业教学为主要目的的校内教学工厂，并按照国家有关规定享受税收等优惠政策。
　　校内教学工厂、生产实习基地等曾是众多职业学校（甚至普通中小学）重要的办学力量，在补充办学经费的同时，学、工、农结合，教育与生产结合，充分发挥了实践育人的功能和作用。然而，随着时代的变迁，许多校办工厂沉寂，众多昔日辉煌的前店后校校内厂厂内校不见踪影。
　　就职业教育而言，职业院校可以并且应该拥有自己的企业（教学工厂、生产实习基地），原因在于：
　　职业院校有自身的优势，如场地、技术、师资等。近年来，随着中央财政投入的加大，多数职业院校的实训条件得到了大力改善。不少职校的实训基地、实训车间，本就是按照企业标准而建，在满足职业院校学生实训的同时还有富余工位，实训功能并没有充分发挥，浪费了不少资源。职业院校可利用现有实训基地及车间，对现有的实训条件进行升级改造，这是举办校内工厂的基础。
　　职业院校有办企业的需求。职业教育强调五个对接（专业与产业、企业、岗位对接；专业课程内容与职业标准对接；教学过程与生产过程对接；学历证书与职业资格对接；职业教育与终身学习对接），将五个对接有效转化为职业院校的办学形式，从而进一步提高职业教育人才培养质量，提升职业教育办学质量，举办校办工厂是值得尝试的重要途径。
　　国家深度推进校企合作、产教融合的需要。加快发展现代职业教育，顶层设计已绘出走校企合作、产教融合路子的蓝图。但在实践层面，推进职业教育校企合作、产教融合，仍有大量工作要做。目前来看，职业院校的校企合作、产教融合不通畅、不充分。职业院校可以利用自身的场地、设备、师资、专业、技术，通过举办校内工厂，面向企业生产和产业发展，打通产、学、研通道，形成有效、高效的校企合作模式。这对于职业院校来说是一举两得之事，既能为企业提供服务，又能深度推动校企合作、产教融合。
　　但也要看到，职业院校举办校内工厂还面临着诸多政策、体制、机制上的壁垒。正因为有诸多束缚限制性条件，如管理上事业单位与企业单位的界定，经营上的权、责、利分配不少职业院校对举办校内工厂往往心有余，力不足。
　　《实施方案》将校内教学工厂归属于保障措施部分，包括：建立政策激励机制；全面依法落实职业院校办学自主权；允许职业院校探索自主经营、市场运作、独立核算的实训基地运营模式。
　　建立政策激励机制，对职业院校举办校内工厂来说是一个积极信号。深入推进校企合作、产教融合，理当在政策层面有更进一步的突破。2014年颁布的《关于加快发展现代职业教育的决定》，提出了政府推动、市场引导的办学原则。坚持这一办学原则，职业教育资源配置既要强调市场的基础性作用，也要强调政府的主导推动。依照目前的实际情况看，鼓励职业院校依托生产性实训资源举办校内工厂，要在办学机制、体制上有所改革，赋予职业院校办学自主权，给予相应的特殊政策，释放职业教育活力。