郑州临空经济发展战略规划研究

　　摘要：在全国积极发展航空业的浪潮下，郑州航空港区的建设日新月异，依托郑州航空港区建设与区位优势，发展郑州临空经济是中原崛起的重要战略路径。为实现郑州临空经济的发展，需要完善郑州航空港区自身的空间布局与发展框架，同时将临空经济区进行不同功能的战略空间划分并且完善临空经济区的产业战略规划。
　　关键词：郑州航空港；临空经济；战略规划
　　一、临空经济概述
　　自20世纪经济全球化兴起，国际间贸易往来快速增加，航空运输一跃成为占国际贸易货值40的主流运输方式。伴随着电子商务的爆炸式发展，机场的区位优势重要地位逐渐凸显，临空经济已经成为机场周边经济的主要增长点。针对这一现象国内外都进行了大量的研究，国外的研究重点在临空经济的相关区域决策与应用，通过实证案例分析的方法探讨城市区域集群与航空港区之间相互作用关系。这种相互作用体现在航空港与区域经济或者周边直接或间接的经济关联〔1〕。航空业的发展，机场以及航空港区的配套建设，已经逐渐攀升至推动全球交融与刺激周边经济繁荣的第一动力源〔2〕。国内外学者主要使用实证模型体系，衡量了临空经济对周边土地、就业、经济增长等发展要素的影响，得出结论临空经济已经是区域经济发展重要牵动力对区域经济发展起到了非常大的作用〔3〕。临空经济区的发展不仅是航空业的发展，更是辐射周边地域，联合带动众多相关产业集群的聚集性经济发展。构建合理的临空经济产业集群架构，发挥航空业最大带动效能是当下人们关注的要点。
　　二、郑州临空经济发展现状
　　在我国经济快速发展的大环境下，国家核心城市都在积极发展航空业，打造联动区位发展的临空经济体，试图通过航空引导地方，增强整体发展的竞争能力。郑州航空港经济综合实验区，简称郑州航空港区，是中国首个国家级航空港经济综合实验区，战略定位是国际航空物流中心、以航空经济为引领的现代产业基地、内陆地区对外开放重要门户、现代航空都市、中原经济区核心增长极。郑州航空港作为国务院首个批复的全国级别经济发展战略区，承担了河南省经济牵引与社会发展的重要任务，它将在未来一段时期内成为郑州临空经济区的基地与主要对外开放窗口。中原经济崛起需要加强郑州与欧洲经济贸易的往来，其中航空运输承担具有举足轻重的作用。
　　在过去将近30年的发展过程中，郑州一直在大力发展航空运输业并积极投身航空港区的建设。郑州航空港逐步被规划建设成为辐射中西部，牵动中原经济，进而面向国际的一体化临空经济复合枢纽发展区。这种规划对于郑州区域经济的发展与建设起到了不可估量的促进作用，同时以郑州为圆心辐射中西地区与全国，为带动社会经济起到了重要作用。为了研究郑州临空经济区的增长带动作用，积极探讨郑州航空港区与周边发展的内在耦合机制，对郑州航空港区与临空经济区的战略发展提供在一定程度上行之有效的战略计划，通过对航空港区战略的实现最大化的带动郑州临空经济的发展。
　　三、郑州航空港区临空区域发展战略的特点
　　在一定的区域经济空间内，根据当地的自然或者社会资源，通过制定推行相关政策实现优化产业布局与区域空间的社会发展，这一系列的活动的重要中间环节就资源的利用开发与资源相关产业的构建。这就要求我们将区域的发展与战略相结合，将资源、产业、环境、政策、区域发展与经济相互整合，制定合理的战略规划。郑州航空港区的区域发展战略有以下几个特点。
　　（一）全局性
　　郑州航空港区的发展战略是站在全球化高度上，针对全系统的战略规划，它不仅着眼于现在，更是要指导整个航空港在不同时期不同形态，各个环节的宏观发展方向。所以航空港区的战略在制定时一定要具有全局眼光，照顾相关产业同时注重长期发展。
　　（二）系统性
　　一个区域战略的制定，不是制定一个行业或者行业的战略规划就能一蹴而就的，需要着眼于全系统，考量社会、经济、政策、科技、资源等多种要素，理清单一航空产业与其他产业，一个子系统与其他子系统之间的逻辑联系与勾连。
　　（三）层次性
　　在兼顾系统性的同时，港区的战略规划要有层级划分，针对不同的层级制定对应的战略方针与计划，有的放矢的解决总体与局部的各层级问题。设计好战略发展的部署层级优先发展重要核心行业，引领带动辐射周边产业。
　　（四）前瞻性
　　战略是具有长期性规划性的一种全局策略，所以战略不能只停留在当下，应该具前瞻性的思维模式，突出它的应变性，竞争性，提前部署随时应对各种突发状况与未来可能会预见的因素。临空经济区的战略规划必须具有前瞻性，不仅要具有抓住机遇的能力，同时要预测可能出现的风险，提前预制准备量抵抗未来风险。
　　（五）持久性
　　航空港区的建设已经经历了近7年时间，取得了初步的建设成功，但是一个战略部署必须有持久性，不能随意改变目标，更不能随着高层管理人員的意愿随意变动，需要充分分析现在立足当前取得的成功，做好短期与长期规划，使战略部署能够持续的平稳发展。
　　四、郑州临空经济发展战略规划
　　郑州临空经济的发展依托于郑州航空港区的发展，要精准对标产业，对公共设置建设，产业支持等多方面统筹兼顾，提出合理的发展路径。所以根据郑州航空港区的特点与现在发展状态，提出以下郑州临空经济发展战略。
　　首先明确郑州航空港区的建设规划与性质特征，完善郑州航空港区自身的空间布局与发展框架。作为航空港区的自身战略发展规划，一定要涉及港区的基础设施建设，以及相关配套设施建设。在建设初期就要定位机场在港区的地域以及周边物流园区与产业园区的地理位置，并详细规划涉及贯穿整个航空港区与辐射郑州地区的交通感谢与公共交通设施，为港区的发展奠定基础。在过去的几年建设中郑州航空港区已经初步完成交通设施建设，机场高速与地铁的开通将城区与港区紧密连接形成了高速的交通网络。在完成基础交通建设的前提下，还应该充分考量港区今后可能达到的人规模与自然资源走向，按照当地的地理因素特征进行规划，合理设置民居建设点以及城市绿化设施。统筹协调人文环境与发展需求，将港区打造成可持续发展，同时宜居的发展新区。所以郑州航空港区的建设规划与特征应该聚焦两个着眼点：第一以航空业为主导大力发展支柱性产业。第二，要构建多元化发展的趋势，完善人居，商贸等多元化融合促成临空经济与人力距离的新区。
　　结合郑州航空港区的发展现状，以及郑州临空经济区的发展目标，需要将临空经济区进行不同功能的战略空间划分，并且坚持可持续发展的总体方针政策，积极协调各功能空间的建设、运营以及发展思路。临空经济区是依托港区而存在的，经济区的功能性划分要以航空港区为空间要素，从功能协调以及宏观调控的角度进行规划。首先，要在经济区规划与港区相适应的人居区域。由于交通枢纽的聚集作用，港区的长久良性发展会带来企业的蓬勃发展，吸引人口的同时带来了商业、服务业的周边聚集。第二，随着区域内交通便利性的增加，港区外围的科技园、工业园也会随之产生。这类园区会带来城市副中心效应，扩大航空港区对临空经济区的带动效应，这类功能区域在临空经济区建设中具有重要的地位。第三，经济与产业发展到一定程度后，交流功能区域的需求就会相应上涨，例如会议中心以及与航空商品运输相关的展销中心。这类交流功能区域能够将临空经济区的各类资源聚集整合，提高区域经济活力。第四，在港区的商务活动达到一定水平后，物流与商流的频繁往来会进一步推动经济区内物流专项区域的建设。提前做好物流功能设施的建设，拉近港区与整个临空经济区的距离，使物流运输与航空运输一体化，推进临空经济区的物资流动与经济发展水平。
　　完善临空经济区的产业战略规划。想要依靠航空港的航空运输资源带动临空经济区的全面发展，必须做到结合港区的战略发展思路，做好临空经济区整体的产业战略规划。产业规划是要对标港区未来的发展思路以及区域战略定位的特点，紧扣临空经济区将来的发展趋势，确保产业规划切合实际并能持续提高临空经济区的整体效益。除了商业、服务业等基础产业规划外，临空经济区应该积极引入电子通讯的等高新技术产业，协助港区加强区域集聚效应达成辐射临空经济区的目的。同时，港区也要尽快与科研学术型产业对接，产学研相结合的协调发展才能为临空经济区提供更多的高技术人才与技术革新。在发展以上产业的同时，为完善产业的丰富性，临空经济区也需要注重文娱产业，以提高临空经济区的整体形象，发挥航空运输的交通便利性，吸引更多的外地游客带动当地旅游业等服务产业的发展。
　　五、郑州临空经济发展原则
　　为实现郑州临空经济战略发展规划，在临空经济区建设的过程中必须遵循以下原则：
　　第一，中心性原则。临空经济区的主要经济带动点就是航空港区的发展，所以必须坚持以郑州航空港区发展为中心的同心圆式辐射发展，以港区的发展为市场向导与经济引领，其他产业以港区为圆心寻找各自额发展策划重点，并按照各个相关联产业与航空产业的联系程度划分，方便管理。
　　第二，外扩性原则。临空经济区的发展依附于港区，但是不能只依赖于港区，所以要在战略规划以及产业选择时注重外扩性，从而能将港区的优势辐射输出。同时也要多增加能够增强航空业对经济带动能力的协同性行业，并且积极发展周边行业将港区影响力进一步外扩。
　　第三，混合性原则。一个区域经济的长久健康发展必须有多个增长极，郑州临空经济区的发展依靠航空带动，但是更需要在今后的发展中呈现以航空为主体混合多元化的区位优势，这就需要在战略规划与建设中不断完善，使临空经济区的各项功能与条件更加混合多元，吸引各项资源向临空经济区聚集。
　　参考文献：
　　〔1〕董娟。航空港经济区产业特征与空间布局模式研究〔D〕。长安大学，2008。
　　〔2〕马晓科。临空经济与区域经济发展的耦合作用机理以郑州航空港为例〔J〕。技术经济与管理研究，2017（07）：118122。
　　〔3〕杨筱。郑州航空港與河南省区域经济发展的关系机理及灰色关联度研究〔D〕。华北水利水电大学，2016。
　　作者简介：张振国（1989），男，汉族，河南省焦作市人，硕士研究生。研究方向：宏观经济学与人力资源管理。