政策产业事件观点声音提问

　　政策
　　财政部：企业部分股权收购免税
　　今后，企业合乎规定的股权收购等行为将免税。
　　财政部和国家税务总局在联合发布的《关于企业重组业务企业所得税处理若干问题的通知》中明确，适用特殊性税务处理规定的重组情况包括：具有合理的商业目的，且不以减少、免除或者推迟缴纳税款为主要目的；被收购、合并或分立部分的资产或股权比例符合本通知规定的比例；企业重组后连续12个月内，不改变重组资产原来的实质性经营活动：重组交易对价中涉及股权支付金额符合本通知规定比例；企业重组中取得股权支付的原主要股东，在重组后连续12个月内，不得转让所取得的股权。
　　业内人士认为，《通知》实行后，我国企业的重组成本将大幅降低。
　　（来源：《上海证券报》）北京等四地将试点消费金融公司
　　6月中旬起，北京、上海、成都及天津等四地将开展消费金融公司试点，届时，如果人们买东西时缺钱，将可以不用抵押、不用担保，就能很方便地从消费金融公司贷到钱。
　　据了解，消费金融公司不吸收公众存款，以小额、分散为原则，为中国境内居民个人提供以消费为目的的贷款的非银行金融机构，其注册资本最低限额为3亿元人民币。
　　消费金融公司可经营的业务包括：个人耐用消费品贷款，一般用途个人消费贷款，信贷资产转让，境内同业拆借，向境内金融机构借款，经批准发行金融债券，与消费金融相关的咨询、代理业务，银监会批准的其他业务。
　　消费金融公司向个人发放消费贷款的余额不得超过借款人月收入的5倍；贷款利率虽然实行按借款人的风险定价，但不得上浮4倍以上。而且催收贷款不得采取威胁、恐吓、骚扰等不正当手段。
　　（来源：《京华时报》）
　　产业
　　工信部首次紧急下发钢铁限产令
　　工业和信息化部近日下发了《关于遏制钢铁行业产量过快增长的紧急通报》，被中钢协人士称之为有史以来最严厉的整肃行动。
　　《通报》提出，当前钢铁行业产能已严重过剩。各地工业主管部门要责令列入淘汰类的落后炼铁、炼钢、轧钢生产线停止生产，已经停产的严禁死灰复燃；对落后钢铁企业、不顾市场需求盲目扩大生产的钢铁企业，要商请当地商业银行减少或停止贷款。
　　要严格执行差别电价、水价政策，对20吨及以下转炉电炉等淘汰类，2005年8月以后建设的120吨以下转炉、70吨以下电炉、1000立方米以下高炉等限制类生产能力继续实施淘汰类、限制类差别电价。
　　其中，大中型钢铁企业要带头停产部分不符合准入条件的产能
　　（来源：《21世纪经济报道》）
　　中石油牵手工行出击金融业务
　　中石油集团4月29日与中国工商银行签署了战略合作协议。
　　4月27日，中石油集团刚刚以现金方式独家认购了克拉玛依市商业银行新发行的股份，拟将其变身为昆仑银行。集团总会计师王国樑曾公开表示，金融业务是建设综合性能源公司的重要组成部分。
　　中石油集团总经理蒋洁敏表示，双方将在全球授信、债券承销、资金结算、银行卡等业务领域进一步深化合作，建立全面战略合作伙伴关系。
　　业内人士指出，与工商银行的战略合作，将使昆仑银行在创建之初就能获得业务支持，并且背靠中石油大树，有利于其迅速做大做强。
　　（来源：金融时报网）
　　推大米订单种植中粮欲控制饭碗
　　2009年中粮集团开始酝酿一场全产业链变革，这条产业链试图覆盖从田间到餐桌的各个环节。在这种种植模式中，中粮大米单元根据市场需求和客户要求，在每年种植季来到之前提前确定当年种植品种，部分种植基地由大米单元直接提供种子，并介入田间管理和收储管理。
　　2009年，在大米加工环节，中粮米业将在原有小包装大米加工能力的基础上，通过新建、扩建及与粮食主产省大型大米加工企业合作的形式，增加小包装大米加工能力；在物流环节，计划通过合理的物流规划，打通一条从黑龙江、吉林、辽宁到安徽、江苏、浙江、江西、四川、广东等省的贯通南北的稻米加工主链和物流供应主链。中粮米业总经理杨红表示。
　　（来源：《第一财经日报》）
　　联通网通合并涉嫌违法：该申报而未申报
　　商务部有关官员近日证实，于2008年1月15日正式合并的中国联合通信股份有限公司、中国网络通讯集团公司，未依法向有关当局进行经营者集中申报。
　　《反垄断法》第21条规定，经营者集中达到国务院规定申报标准的，经营者应当事先向国务院反垄断执法机构申报，未申报的不得实施集中。《国务院关于经营者集中申报标准的规定》对申报标准做出了规定，即：参与集中的所有经营者上一会计年度在全球范围内的营业额合计超过100亿元人民币，或者在中国境内的营业额合计超过20亿元人民币，并且其中至少两个经营者上一会计年度在中国境内的营业额均超过4亿元人民币。
　　有关专家认为，联通网通合并案适用2008年8月1日正式实施的《反垄断法》。这是因为，包括中国联通股东大会通过联通、网通合并交易议案，中国证监会审核通过中国联通与中国网通合并，乃至联通网通合并正式完成，这些合并案的重要事项都是在《反垄断法》正式实施之后完成的。
　　（来源：《经济观察报》）
　　事件
　　印度军方点名排斥中国电信商华为、中兴
　　据印度媒体报道，有关人士称，华为公司参与印度最大电信服务商BharatSancharNigamLimlted（BSNL）的一项高达60亿美元的GSM网络扩充计划案，在印度内政部成立高层委员会的调查介入下，前景变得难以预料。
　　另有报道称，华为和中兴通讯都遭到印度情报局和国防部点名，建议BSN以国家安全利益为重，不得使用这两家中国公司提供的电讯设备。
　　（来源：《东方早报》）
　　美银行压力测试结果出炉
　　美联储5月8日公布了针对美国19家规模最大银行的压力测试的最终结果，判定其中10家银行需要筹募总额高达746亿美元的资金。
　　压力测试的结果显示，美国银行被判定需要筹募339亿美元资金，富国银行需要筹资137亿美元资金，花旗集团需要55亿美元资金，摩根士丹利需要18亿美元资金。各大地方性银行中，FifthThirdBancorp需要筹募11亿美元的资金，KeyCorp需要18亿美元，PNCFinanciaServlcesGroup需要6亿美元，ReglORSFinsncialCorp需要25亿美元，太阳信托银行需要22亿美元，通用汽车金融服务公司需要115亿美元。
　　高盛集团、摩根大通、纽约梅隆银行、大都会人寿保险公司、美国运通、
　　StateStreetCop、BST；Corp、美国合众银行和CaoitalOneFinaqcialCorp被判定不需要筹募更多资金。
　　根据监管机构的计算，各大银行贷款的总亏损率为9。1，高于上个世纪30年代的水平。
　　（来源：新浪网）
　　中国银行两名前管理者及其配偶在美国被判入狱
　　据美国司法部门透露，涉嫌盗窃银行4。83亿美元的中国银行两名前管理者许超凡、许国俊等人5月6日被具体量刑。许超凡、许国俊以及两人的妻子（余英怡和邝婉芳）分别被判处25年、22年和8年有期徒刑。
　　美国地区法庭曾于去年8月29日裁定四人合谋诈骗、合谋洗钱以及合谋转运盗窃钱款等罪名成立。
　　许超凡等人从1991年开始与余振东一同盗窃中国银行资产。许超凡、余振东和许国俊曾先后担任中国银行开平支行行长，并逐渐盗窃银行资产并转移到美国。此后，他们以假香港护照申请美国签证，2001年5月，3人在香港与美国公民假结婚。许超凡和许国俊2001年潜逃至北美并在偏远地方隐姓埋名。2004年，许国俊和许超凡分别被捕，部分赃款已被罪犯在拉斯维加斯的赌场挥霍。
　　（来源：中国新闻网）
　　商家私设黑名单入榜员工可能遭拒聘
　　4月10日，54名长春沃尔玛店的中层员工分别被公司叫去谈话，要求他们就一份公司内部架构调整的方案签订意向书。内容类似于选择题：一是平转且降薪到外地就职，二是在本店降薪降职，三是协议解除劳动合同。沃尔玛要求他们必须选出一项作为自己的出路。
　　分析人士认为，自金融危机以来，以沃尔玛为代表的欧美零售业受到了较大影响，只能变相地在中国等地采取一些办法，降低成本，以保持欧美等国的开支和人员稳定。
　　近日，网上盛传沃尔玛、家乐福、麦德龙等外资零售商共享员工的黑名单。虽然几家巨头随后否认黑名单的存在，但是都承认，对一些行为确实不当的人员，会将其姓名和作为报给相关连锁协会予以业内公布。
　　（来源：《国际先驱导报》）
　　共享两名董事而涉垄断谷歌与苹果遭反垄断调查
　　美国多家媒体5月5日披露，谷歌公司和苹果计算机公司在多个领域互为竞争对手，却共享包括谷歌首席执行官埃里克施密特在内的两名董事，涉嫌垄断，美国联邦贸易委员会对此进行调查。
　　谷歌和苹果在智能手机操作系统领域竞争正日趋激烈。与施密特同为谷歌和苹果董事的另一人，是生物科技领域先驱美国遗传技术研究公司前首席执行官阿瑟莱温松。而1914年颁布的《克莱顿反垄断法》禁止自然人在两家存在竞争关系的企业担任董事。
　　这是谷歌过去一年时间来第三次受到反垄断调查。媒体和反垄断问题专家认为，这显示新政府有意加强对谷歌这类行业巨头的监管力度。不过，最终调查结果不会对苹果或谷歌产生重大影响。
　　（来源：《京华时报》）
　　马光远：中国企业海外抄底要摆正自己位置
　　在遭遇2008年海外收购巨亏的寒流之后，很多中国企业～度放弃了到海外抄底的想法，但随着金融危机的逐步见底，这一想法又逐渐抬头。
　　据统计，过去30年，中国企业海外收购的成功率不到三成，远远低于全球收购成功率的平均值，所交学费不菲。
　　无论在经济繁荣，还是金融危机时，就我们在并购上的功力而言，基本处于小学尚未毕业的阶段。无论是一些官员还是企业家，对海外并购的复杂性认识远远不足，到海外并购非常盲目，要么是炫耀性的，要么抱着抄底的心态，一旦受挫，往往不能理性看待。
　　中国企业对于海外并购最大的问题倒不是管理问题、文化问题，而是定位问题。目前全球大宗商品价格虽然很低，但中国对此没有定价权和话语权，有些中国企业根本搞不清自己的斤两。中国企业应该时刻明白，在世界并购史上，当收购一个企业十分容易的时候，那常常不是馅饼而是陷阱。
　　（来源：《新京报》）
　　光明回应叫停无抗奶：不召回、不退货、不下架
　　近日，卫生部、农业部等六部委联合叫停无抗奶。记者获悉，光明乳业已采取行动逐步取消无抗奶的宣传。不过，对于市场在售的少数无抗奶产品，因产品质量合格，将暂不主动召回，也不接受退货。
　　光明乳业股份有限公司新闻发言人龚妍奇表示，我们的产品没有不合格，国家叫停‘无抗奶也是6月30日才开始，这种强行下架的做法是不合理的。
　　无抗奶顾名思义就是用不含抗生素的原奶生产的奶制品。中国奶业协会常务理事王棉分析，叫停无抗奶可能是因为添加剂问题。内酰胺酶（解抗剂）可以用来掩蔽抗生素冒充无抗奶，叫停‘无抗奶很大程度上是为了防止企业在牛奶中使用解抗剂。
　　（来源：《东方早报》）
　　国家统计局：平均工资与实际有异不算虚假统计
　　国家统计局政策法规司司长程子林5月6日在接受新华网访谈时表示，实际工资没有涨，但平均工资涨了，这不能算统计上的虚假。
　　近年来，有关平均工资的统计问题一直备受关注。社会上反映最多的，是平均工资与老百姓切身感受不一样。比如，某一个外企的老总或高管工资涨了，员52T资没有变甚至还下降一些，但整个企业的平均工资会提高，员工真正拿到手里的工资并没上涨。
　　程子林介绍说，中国是一个巨型的总体，如果没有平均工资这样一个指标，就很难找到个具有代表性的东西来说。中国的某一个阶层、不同行业的工资水平是多少，不能拿某几个人来说事。
　　（来源：《文汇报》）
　　2千亿大飞机投入将带动多个产业
　　作为四万亿投资规划重头戏之一的国产大飞机项目，从去年正式启动以来，一直就备受人们关注。
　　大飞机项目对资金的需求规模巨大，而相关人才更是紧缺。中国商用飞机公司董事长张庆伟表示：我们在规划当中要形成五种能力，总体设计、总装制造、客户服务、市场营销和适航取证，要满足这一个需求的话，我们要从4000人经过几年达到3万人，大体上我们要增加将近10倍的人员。
　　此外，据测算，大飞机项目一旦形成产业，1名飞机制造厂工人的背后，就需要80名下游零音领域的工人，这还不包括
　　空姐、驾驶员等间接带动的就业机会。
　　一架波音飞机上面的零部件来自全球5000多家供应商，而作为国家战略，国产大飞机将会优先采购国产配件。据国际航联统计，每向航空工业投入1美元，将拉动60多个行业的关联产出8美元。大飞机的研发制造，势必带动新材料、新装备、电子、软件等高科技产业的同步大发展，在带动产出的同时推动产业升级。
　　据了解，我国大飞机项目大约50的零部件制造需要对外招标，需要有数千家配套供应商生产，涉及数十个相关产业，需要包括民企在内的各方力量的参与。中国商飞公司希望一些企业能够在大飞机生产区落户，发展相关配套产业。
　　（来源：COTV《经济信息联播》）
　　提问
　　转制后的民营医院能否取得平等待遇？
　　这家现名民生医院的前身，原本是广东省建筑工程集团有限公司的一家内部医院。一年多以前，集团开始酝酿医院改制。今年4月，张世平成为国内第一家公立转民营医院的董事长。
　　转制后，所有人员被统一辞退，在新的医院体制下实行重新应聘。在管理上，新医院重新组阁，副院长精简为两位，位主抓业务，负责病房、门诊、护理、继续教育和药房科研等工作；另一位则力主行政，负责人事、后勤等方面的事务。
　　组阁完成之后，民生医院重新定位高等级私家医院。
　　民生医院的民营化改制样本，引发了各界对新医改时代社会资本潮涌的想象。不过，还未从转制的压力中回过神来，张世平发现他的新医院正面临发展的政策瓶颈：转制后的民营医院，能否取得和公立医院平等的待遇？
　　（来源：《21世纪经济报道》）