自2001年起，国际劳工组织正式将每年的4月28日定为世界安全健康日，并作为联合国官方纪念日。确立世界安全生产与健康日的想法起源于工人纪念日，纪念日于1989年首次由美国和加拿大发起，目的是为了纪念死亡和受伤的工人。国际自由工会联合会和全球工会联盟将它发展成一种全球性活动，并将其范围扩展到每一个工作场所。 2014年4月28日，世界安全生产与健康日纪念活动暨企业安全标准化国际研讨会在北京举行。今年世界安全健康日的主题是工作中使用危化品的安全与健康。此次会议围绕中国企业安全生产标准化建设、国际劳工组织相关标准和国际先进经验介绍、实现职业HSE风险管理的标准化及效能衡量、日本风险评估立法框架等内容，国家安全生产监督管理总局和行业协会负责人，以及国际劳工组织、南非、日本等国内外相关专家学者，在会上进行了交流。国家安全监管总局副局长孙华山出席会议并致辞，国际劳工组织北京局局长德美尔和中华全国总工会、中国企业联合会有关负责人出席并致辞。 中国企业安全生产标准化建设 国家安全生产监督管理总局监管四司司长马锐，在会上介绍了中国企业安全生产标准化建设工作开展的情况。 马锐介绍说，中国企业安全生产标准化建设的主要内容可以用四化来概括，即：操作行为规范化，做到全员参与创建、人人培训合格、操作规程熟练、岗位作业达标、防范三违发生，应急处置掌握；设备设施本质化，做到设备设施完好、功能安全可靠、装置失效报警、自动保护有效、改造更新及时、本质安全提升；作业环境定置化，做到场所评估安全、现场布局规范、定置管理科学、人车分流有序、标识标牌配齐、职业健康保障；制度管理程序化，做到一把手亲自抓、目标责任明确、规章制度健全、风险管控到位、隐患排查治理、绩效持续改进。 安全生产标准化与职业健康管理体系（OHSMS）的相同点，在于都是现代安全生产管理模式、PDCA动态循环、要素化管理、第三方审核并且颁发证书。不同点在于安全生产标准化以隐患排查治理、预测预警为基础；强调现场管理，注重实际效果；采用企业自评、第三方评审和政府公告的形式；采用量化分级的形式；强制创建、自愿评审。而OHSMS主要以危险辨识、风险分析为基础；强调流程管理；采用社会中介机构咨询和第三方审核的形式；没有量化分级；以自愿为原则。 安全生产标准化的创建要点是企业建设的方法，以企业为创建主体，涉及企业生产各个环节。首先成立领导小组，由企业主要负责人、分管负责人和各部门负责人具体负责，然后成立执行小组，由牵头部门和各部分负责人负责，最后制定建设目标，要求方案稳步推进，明确任务和责任。马锐建议，企业进行标准化建设，首先要把好教育培训关，这涉及企业负责人、各个管理层及工作人员；其次是进行管理文件的制修订、落实操作规程；最后是实施运行及整改，进行对标检查。建设的流程主要包括企业自评内部公告、自愿申请评审及第三方评审。 国际劳工组织相关标准 国际劳工组织亚太局高级专家英格丽，介绍了国际劳工组织相关经验标准和国际先进经验。 根据英格丽的介绍，目前国际上主要参考的标准包括：1981年的《职业安全和卫生及工作环境公约》（第155号）及2002议定书；1996年的《矿山安全卫生公约》（第176号公约）；1988年的《建筑业安全卫生公约》（第167号公约）；1990年的《作业场所安全使用化学品公约》（第170号公约）；1993年的《预防重大工业安全事故公约》（第174号公约），以及2006年的《促进职业安全卫生框架公约》（第187号公约）。 其中，主要的职业安全健康领域公约包括1981年的《职业安全和卫生及工作环境公约》和2006年的《促进职业安全卫生框架公约》（第187号公约）。《职业安全和卫生及工作环境公约》面向所有行业和工人，强调了第三方参与、预防、持续改进、系统改进及责任、职责和权利的要求。而《促进职业安全卫生框架公约》，则强调了职业安全健康政策、体系和项目这三方面共同组成了建立预防为主的安全健康文化这一特点。通过这样的方法，采纳国际劳工组织文件中的原则，逐步建立安全健康的工作场所。 NOSA综合五星体系 南非NOSA亚太区副总裁希斯科介绍了NOSA及其在开展职业HSE风险管理方面的经验。 NOSA是南非国家职业安全协会的简称，成立于1951年4月11日，目前已扩展为全球商业模式，为所有主要行业的数千家客户提供服务，在职业健康、安全和环境风险管理等方面，NOSA的产品和服务被公认为国际标杆，是全球领先的职业风险管理服务和产品的供应商。它旨在改善客户的经营绩效，根据客户的需求和风险状况量身定制审计、咨询及培训服务，涉及职业安全、健康、卫生、环境、质量、行为、艾滋病、社会责任和可持续发展等领域。 NOSA凭借其60多年的国际HSE风险管理经验，制定了包括NOSA五星体系标准、NOSA综合五星体系标准、NOSA学校综合五星体系标准、NOSA海洋安全体系标准、NOSA采矿体系标准、NOSA承包商合规体系标准、NOSA医疗体系标准、NOSA天然气体系标准、NOSA林业体系标准等一系列标准。 以NOSA综合五星体系为例，它是一种讲究人性化的管理系统，它的推行理念主要是针对员工的安全健康。NOSA通过对风险进行评估和控制，构建一个人性化的工作环境，弥补了传统的安全管理在员工职业安全健康管理方面的不足。 NOSA综合五星体系以系统工程的理论，将安全、健康、环保三个方面的风险管理理论科学融入房屋及内务（厂务）处理，机械、电气和个人防护装备，火灾和紧急风险管理，事故管理和机构管理5个单元，下面又细分成72个元素。公司对每一个元素进行风险管理，从而全面规范、改善企业职业安全健康环境，为企业和员工提供一个安全、健康、环保的防护体系，保障企业员工的职业健康与生命安全，保障企业的财产安全，提高工作效率。 日本的职业安全卫生管理体系 JICA（日本国际协力机构）职业卫生发展项目及行业卫生对策专家口清高，介绍了日本风险评估的立法框架和日本的职业安全卫生管理体系。 口清高介绍说，在日本职业安全卫生法律体系内，职业安全卫生管理体系的建立是其中一项重点内容。日本的职业安全卫生管理体系是由日本卫生劳动保障部签发指南，实行企业自主性劳动安全卫生管理体制。所有企业都必须在遵守法令的基础上，主动制定和实施《安全卫生改善计划》，并按PDCA活动模式（计划、执行、检查、处理），自主实施劳动卫生基本对策、职业病预防对策、确保健康对策和营造舒适职场对策等劳动灾害防止活动。当负责监管该企业的劳动监察办公室主管认为该企业很好地执行了职业安全卫生管理体系时，该企业可以豁免部分法定义务。 编辑韩颖
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