来源：四川日报川观新闻 陈吉祥 成渝地区双城经济圈建设，顺应我国经济高质量发展的客观要求，是新形势下促进区域协调发展，形成优势互补、高质量发展区域经济布局的重大战略支撑，也是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局的一项重大举措，川渝两地须借力第四次工业革命推动双城经济圈高质量发展。 当今世界谁主导了第四次工业革命，谁就将成为世界的主导者。第四次工业革命是以人工智能为核心的能引发工业生产向更高层次发生质的变化的，包括人工智能、万物互联、无人驾驶、新能源、新材料和生物基因工程等能颠覆传统工业生产及其运营模式的，并向更高层次工业生产体系跃升的一系列技术的总合。由于第四次工业革命是对人类原有的技术和生产体系的颠覆性变革，是人类生产力水平的又一次大跃升，其蕴含着巨大的技术红利和发展契机。因而全球主要工业国已经展开了对第四次工业革命引领权的激烈竞争。美国更是将其推进第四次工业革命的政策目标定位为，发展先进制造业，实现制造业的智能化，保持美国在全球制造业价值链的高端位置和全球产业链控制者地位。 双城经济圈具有借力第四次工业革命实现高质量发展的优势。实现高质量发展，必须利用自身有利因素，实现跨越发展。第四次工业革命内涵较为广泛，涉及大数据（数字）、物理、生物、化学等领域，其涉及的产业包括人工智能、智能装备制造、万物互联网络、无人驾驶交通及运输工具、基因编辑、清洁能源、3D打印、新材料等领域。这些领域的生产体系和营运模式创新、技术创新及其相互融合代表了人类最先进的生产力，川渝地区有深厚的工业基础，丰富的人才储备，且资源富集，交通畅达，产业集群及城市群已初具规模，不仅具有承接国内东部沿海发达地区产业转移和国际产业转移的优势，而且具有抓住第四次工业革命创新浪潮和前沿科技促进自身经济跨越式发展，实现高质量发展的优势。 双城经济圈借力第四次工业革命实现高质量发展取得的成果与不足。搭上第四次工业革命的快车，是一个国家或地区经济崛起的重大机遇。工业互联网是第四次工业革命重要支撑之一。故川渝两地为紧抓第四次工业革命引发的产业升级机遇，均大力推动5G工业互联网融合创新发展，并试图以此为抓手切入第四次工业革命。2020年5月，川渝两地工业和信息化、通信管理部门共同签署了《成渝工业互联网一体化发展示范区战略合作协议》，从政府层面大力推动5G工业互联网发展，以此构建全国领先的5G工业互联网生态。在两地政府大力推动下，5G赋能千行百业已成为川渝两地的社会共识。5G与人工智能、物联网、云计算、大数据、边缘计算等进行紧密融合的应用正在两地蓬勃开展，在智慧农业、基建、工业制造、医疗、民生、教育等领域已开花结果，极大地推动了两地数字经济快速发展。2020年，川渝两地数字经济规模已高达2。2万亿元，其中四川为1。6万亿元，重庆为0。6万亿元。不过第四次工业革命内涵广泛，涉及的产业包括人工智能、智能装备制造、万物互联网络、无人驾驶交通及运输工具、基因编辑、清洁能源、3D打印、新材料等众多领域。尽管川渝两地以5G工业互联网融合发展为抓手推动四次工业革命有一定合理性，但缺乏对第四次工业革命背景下产业布局的战略规划，可能导致双城经济圈产业占位较低，丧失步入全球产业链高端的机遇，影响双城经济圈经济高质量发展。因此川渝应根据两地的资源禀赋，产业形态、地缘位势等具体情况，以智慧基础设施建设和智慧工厂建设为主轴，编制第四次工业革命背景下的产业布局规划。 双城经济圈借力第四次工业革命实现高质量发展应采取的措施。一、编制科学的具有可操作性的第四次工业革命背景下的产业布局规划是双城经济圈借力第四次工业革命实现高质量发展的路径指引。双城经济圈在产业层级上与国内国际成熟经济圈存在较大差距。尽管川渝两地在数字经济、人工智能、5G产业、智能制造、云计算、新基建等领域均积极推进，并取得一定成功，但两地在电子信息产业、智能装备制造、汽车产业等领域均缺乏核心技术，多为两头在外的加工贸易，仍居于产业价值链低端。因此，川渝两地应组织专业机构摸清产业状况，厘清全球前沿产业发展态势，进行产业规划布局，编制第四次工业革命产业发展引导目录，并配套相关政策支持，以便培育核心技术，向全球产业链价值高端攀升，进而在第四次工业革命中把握更多产业升级的机会。二、发展教育是双城经济圈借力第四次工业革命实现高质量发展的核心基础。产业竞争的核心是人才竞争，而发展教育是获取人才的主要途径。尽管双城经济圈教育取得了一定成就，但仍存在农村及乡镇教育资源薄弱，高校科研和教育的竞争力较弱等问题，需要加大力度解决。双城经济圈要加大农村及乡镇基础教育的投入，并要逐步普及高中教育。在高等教育领域，两地政府则应加大对高校软硬件建设的投入，提高高校的教育竞争力和科研竞争力。三、优化营商环境是双城经济圈借力第四次工业革命实现高质量发展的核心竞争力。优化营商环境就是一国或地区提升其产业吸纳能力、资金吸附能力、人才吸引能力的核心竞争力。尽管重庆、成都两市的营商环境在全国城市中排名靠前，分别位居第五位、第六位，但双城经济圈整体营商环境仍需进一步改善。主要存在以下方面的问题，一是行政效率偏低和行政成本较高；二是非公经济和中小微企业在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面仍有不公正现象；三是企业经营成本尤其是税收负担依然较高；四是有的地方司法效率低下导致企业进入破产程序后往往陷入遥遥无期的拖沓等待进而浪费资源。因此，川渝两地政府应联合成立专门机构，集中整治营商环境中比较突出的问题，并在此基础上形成优化营商环境的长效机制。 （作者系省社科院副研究员） 本文来自【四川日报川观新闻】，仅代表作者观点。全国党媒信息公共平台提供信息发布传播服务。 ID：jrtt
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