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上海陆续颁布15部浦东新区法规 优化营商环境、激发创新活力

上海市人大常委会方面7日披露,自2021年9月以来,15部浦东新区法规先后颁布。相关法规引领营商环境进一步得到优化,助推产业发展转型升级,驱动激发创新活力,促进提高绿色转型发展水平…

上海市人大常委会方面7日披露,自2021年9月以来,15部浦东新区法规先后颁布。相关法规引领营商环境进一步得到优化,助推产业发展转型升级,驱动激发创新活力,促进提高绿色转型发展水平 。立法还支撑城市治理效能得到提升。

据悉,这15部法规的主题涵盖优化营商环境、推动产业升级、促进自主创新、发展绿色生态、深化城市治理五大板块。据介绍,在浦东新区法规的开创性制定过程中,立法选题逐一落实“深化一业一证改革”“探索试点商事登记确认制和市场准营承诺即入制”等。

《上海市浦东新区深化“一业一证”改革规定》(简称“一业一证”法规)明确了行业综合许可“一证准营”,大幅降低行业准入成本;《上海市浦东新区促进张江生物医药产业创新高地建设规定》(简称“生物医药”法规)适度变通生物医药特殊物品和研发用物品出入境制度,进一步推进通关便利化,同时,优化药品生产企业委托生产制度,推动企业迅速稳产达产、扩能扩产。相关法规致力推进建立健全企业破产办理新机制;搭建揭榜挂帅新平台;完善知识产权统一管理新体制。

浦东新区人大常委会方面当日对记者表示,自2021年10月1日起,“一业一证”法规施行,餐饮等10个行业办理相关事务的时限从95个工作日压缩至5个工作日;办理时限从95个工作日压缩至5个工作日;填报要素从313项压缩到98项,办证效率大幅提升。

根据《上海市浦东新区市场主体退出若干规定》(简称“市场主体退出”法规),企业退出成本进一步降低,市场出清效率得到提高。《上海市浦东新区建立高水平知识产权保护制度若干规定》(简称“知识产权”法规)实施后,浦东新区成功入选“全国商业秘密保护创新试点地区”,“南汇水蜜桃”产区获准筹建为首批“国家地理标志产品保护示范区”之一。

自2021年12月1日《上海市浦东新区城市管理领域非现场执法规定》(简称“非现场执法”法规)实施以来,有关部门共审核办理非现场执法案件7024件,案件类型包括跨门经营等5种。各环节实行全方位电子化、线上化,办事的时间、成本均大为减少。采访中,记者了解到,过去,办理一个传统城管执法案件平均需要27天;现在,非现场执法案件从发现到审核到履行完毕,平均耗时小于4天。

2022年1月1日,“生物医药”法规实施至今已成功吸引一批高能级企业在浦东选址入驻或加大投资:跨国药企罗氏制药在浦东设立大企业开放创新中心,勃林格殷格翰生物加大“远东计划”在浦东投资力度;齐鲁制药、东方基因等工业百强企业、细分领域头部企业均选址在浦东设立研发中心和商业化总部。

浦东新区人大常委会方面透露,“生物医药”法规为浦东生物医药产业在创新能级、产业规模、产业生态、产业集群效应方面的突破,提供了法治保障,预计2024年浦东生物医药产业规模将达到4000亿元(人民币,下同),生物医药制造业产值突破1000亿元。

上海市人大常委会副主任莫负春表示,上海市人大常委会将通过进一步提升浦东新区法规立法工作质效,为浦东新区高水平改革开放打造中国特色社会主义现代化建设引领区提供更有力的法治保障。下一步,上海市人大常委会将加强前瞻性谋划和整体性布局,在立法中扩大基层立法联系点和市场主体等社会各界的参与,同时确保浦东新区法规的制度创新优势转化为高质量发展的治理效能。

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